來源：政事兒

央視新聞消息，5月22日，中央廣播電視總臺央視《焦點訪談》欄目報道了綿陽市三臺縣適老化改造項目存在需求摸排失真、產(chǎn)品閑置、采購價格虛高等問題。

針對節(jié)目曝光的問題，綿陽市委、市政府已成立市級聯(lián)合工作組，正在對項目實施情況進行深入核查，開展全面整改。對于核查過程中發(fā)現(xiàn)的失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題，將對相關(guān)責(zé)任單位和人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理、絕不姑息。

同時，綿陽市將堅持問題導(dǎo)向、舉一反三，深入開展民生實事項目問題排查整治工作，健全長效監(jiān)管機制，堅決維護群眾利益。

據(jù)央視新聞此前報道，隨著我國老齡化程度不斷加深，近年來政府投入大量財政資金推進適老化改造，尤其是困難老年人家庭的適老化改造，包括室內(nèi)空間的環(huán)境改造，以及適老輔助器具與智能設(shè)備的配置等。這本是一項溫暖的民心工程。然而記者在四川萬源市、三臺縣實地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，這項工程在落地過程中變了味，不僅很多產(chǎn)品閑置，派不上用場，采購價格還比市場價格要高出不少。

今年4月底，記者在四川三臺縣入戶調(diào)查適老化改造時發(fā)現(xiàn)，很多老人家里的適老化產(chǎn)品都有閑置的情況。一戶老人家里，小感應(yīng)燈閑置，緊急呼叫器被拆下來收在了盒子里，輪椅上的塑料膜還沒撕掉。

一戶老人家的淋浴椅同樣也沒派上用場。

“不會用、不需要、用不上”——這是記者在調(diào)查中最常聽到的回答。在三臺縣黑柏林村，一位重度失能老人生活無法自理，當(dāng)?shù)貫樗鋫淞舜策呑o欄、坐便椅、淋浴椅、換鞋凳、適老椅、緊急呼叫器、凳拐、放大鏡等一整套設(shè)備，總價約2900元。但記者注意到，換鞋凳、凳拐、放大鏡等，對一位重度失能、生活無法自理的老人來說，幾乎派不上用場。

記者隨后在這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)另一個村看到：四戶老人發(fā)放的適老化產(chǎn)品完全一致——每戶4把適老椅、1個緊急呼叫器、1把淋浴椅。

一位獨居老人，4把適老化椅子堆在屋子里，這不是根據(jù)需求配置產(chǎn)品，更像是批量填表時的“復(fù)制粘貼”，同一個村，不管老人是什么情況，配置、數(shù)量都一模一樣，這樣的情況在適老化改造臺賬中并不少見。

物品閑置的背后，是需求摸排的嚴(yán)重失真。按照《政府采購需求管理辦法》，涉及公共利益的民生工程，采購人必須進行需求調(diào)查，這是整個項目的源頭和基礎(chǔ)。在三臺縣，這項工作被外包給了第三方機構(gòu)，但政府卻沒有做到有效監(jiān)管。

四川綿陽三臺縣民政局副局長 魏麗：前期摸排是供應(yīng)商入戶，上戶逐一摸排，一人一策。確實我們沒有親自參與403戶的每一戶上門，畢竟工作人員一個股室就四五個人，精力有限。

這樣的情況不僅在三臺縣，記者在四川達州的萬源市看到，適老產(chǎn)品閑置的情況同樣存在，在老人家，記者看到嶄新的輪椅和坐便椅，塑料膜都沒有撕下來，熱水器掛在墻上，沒安裝水管，也沒接電源。

產(chǎn)品都沒安裝好，項目已經(jīng)順利驗收，尾款也支付完成。為什么如此倉促呢？因為2025年初，四川省將“為有適老化改造需求的經(jīng)濟困難老年人家庭提供適當(dāng)補助”列入了2025年全省“30件民生實事實施方案”。但萬源市民政局為了趕進度，從2025年10月23日與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同到12月8日結(jié)款，整個項目只用了四十多天。

調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，在四川萬源市和三臺縣兩地適老化改造過程中，不僅存在需求摸排不精準(zhǔn)、適老產(chǎn)品閑置的問題，更嚴(yán)重的是這兩個地方適老化產(chǎn)品的采購價格，比市場上同類產(chǎn)品價格要高出不少。

三臺縣采購的一款換鞋凳，記者在某電商平臺看到，同一品牌的換鞋凳，售價67元到150元不等，而政府采購價卻是450元；一款床邊護欄政府采購價420元，而同款產(chǎn)品網(wǎng)上售價卻是八十多元，還有一款緊急呼叫器，網(wǎng)上同品牌的售價從十多元到八十多元不等，而三臺縣采購價卻為500元——溢價高達數(shù)倍。

工作人員反復(fù)解釋“包含配送安裝服務(wù)費”，但當(dāng)記者追問“服務(wù)費占比多少合理”時，沒人能給出一個明確答案。但很顯然，數(shù)倍的溢價很明顯超過了正常的范疇。

在萬源市，記者發(fā)現(xiàn)，也同樣存在適老化產(chǎn)品價格虛高的問題。比如，改造清單里一款采購價為280元的自動感應(yīng)燈，記者在電商平臺搜索，同一品牌、同一型號的感應(yīng)燈，15.7元就能全國包郵。

一款輪椅，萬源市的政府采購價為1450元，記者通過輪椅上的標(biāo)簽聯(lián)系到商家，銷售人員表示，同品牌同款輪椅包增值稅和運費，發(fā)到四川的出貨價僅為425元。

這個輪椅一共采購了68臺，每一臺的采購價是1450元，總共是98600元。記者根據(jù)輪椅上的商標(biāo)標(biāo)識找到了生產(chǎn)廠家，廠家給的報價是425元包郵到四川省。425元乘以68臺是28900元，這樣一款產(chǎn)品就有69700元的差價。

記者在兩地的采購合同里發(fā)現(xiàn)，采購數(shù)量大、花錢最多的幾個產(chǎn)品，溢價都非常嚴(yán)重。而價格低的小件也不見得便宜，比如一個放大鏡要85元，一個L型的扶手要290元，一個太陽能燈要380元，每一個產(chǎn)品都與市場價格相差數(shù)倍。

工作人員自己也承認，當(dāng)?shù)?80元采購的太陽能燈，市場價估計也只有100元左右。

按理說，政府集中采購的初衷就是通過規(guī)模效應(yīng)，讓政府采購價低于市場分散采購價。但在這兩個地方，政府采購價要比市場價格高出數(shù)倍，個別產(chǎn)品甚至高出十幾二十倍。作為普通人都很容易發(fā)現(xiàn)其中的異常。當(dāng)?shù)孛裾块T在采購時，為何沒有發(fā)現(xiàn)呢？

記者：你看到這個采購合同的時候，有沒有發(fā)現(xiàn)里面的產(chǎn)品價格比市場價要高不少？

四川綿陽三臺縣民政局副局長 魏麗：當(dāng)時簽訂合同的時候因為沒有逐一跟商家或者廠家進行核實比對，所以確實沒有發(fā)現(xiàn)。

民政部門作為采購主體，依照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，對采購價格負有法定核驗責(zé)任和主體責(zé)任，必須開展市場調(diào)查、科學(xué)核定成本、合理確定限價，確保財政資金規(guī)范、節(jié)約使用。但在三臺縣，民政部門對明顯高于市場價格的產(chǎn)品不核查、不比對、不把關(guān)，本質(zhì)上是沒有依法履行采購人責(zé)任、履職不嚴(yán)、監(jiān)管缺位，既違背政府采購制度要求，也造成公共資金浪費與廉政風(fēng)險。

而對于萬源市民政部門來說，監(jiān)管責(zé)任的缺失更為突出。他們委托四川興誠易聯(lián)工程項目管理有限公司為招標(biāo)代理機構(gòu)，該機構(gòu)介紹，招標(biāo)一共進行了兩次，第一次招標(biāo)，產(chǎn)品參數(shù)上寫明“智能坐便器”“電動輪椅”“智能護理床”，結(jié)果流標(biāo)。

招標(biāo)代理公司隨即“參照其他縣市區(qū)”修改參數(shù)，刪去“智能”“電動”等字樣，能10秒自動沖水的馬桶變成了普通馬桶，電動輪椅變成了普通輪椅，很多其他產(chǎn)品也降低產(chǎn)品參數(shù)，問題是產(chǎn)品檔次降了，但價格分文未降。

2025年萬源市和三臺縣適老化改造都是按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)進行的，然而據(jù)記者初步估算，兩地大多數(shù)老人收到的適老化產(chǎn)品市場價值只有1000元左右，有的甚至只有幾百元。

據(jù)統(tǒng)計，萬源市適老化改造提升特殊困難老人361戶，涉及省財政專項補助資金88.58萬元，三臺縣適老化改造提升402戶，共120.6萬元。通過初步比對兩地適老化改造臺賬中所涉及的四十多類產(chǎn)品，大部分家庭需求摸排都不精準(zhǔn)，適老化產(chǎn)品部分閑置，絕大部分產(chǎn)品價格都存在虛高的問題，資金浪費嚴(yán)重。

記者：如果你的家里有老人，花2900元買這些東西，你會掏錢嗎？

四川綿陽三臺縣民政局養(yǎng)老福利股工作人員 陳坤林：也許會從性價比考慮更實惠一點的，這是人之常情。

既然自己掏錢不會花這么高的價錢去購買這些適老產(chǎn)品，那花財政專項資金購買這些產(chǎn)品，怎么就不能嚴(yán)格把關(guān)呢？政府采購受相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格約束，從需求調(diào)查、預(yù)算編制、招標(biāo)評審、合同簽訂到履約驗收，每一個環(huán)節(jié)都有明確的要求。很明顯，當(dāng)?shù)孛裾块T和代理機構(gòu)都在采購的某一些環(huán)節(jié)上打了折扣、走了過場。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授 王叢虎：實際上是在政府采購中的每一個環(huán)節(jié)上都有問題，都沒有做到精準(zhǔn)、把關(guān)、監(jiān)督，所以層層失守造成了價格虛高。顯然這是說不過去的，也難以推卸責(zé)任。

記者結(jié)束調(diào)查離開后，當(dāng)?shù)亻_始對問題進行整改，重新核定產(chǎn)品價格，逐一入戶精準(zhǔn)摸排需求，省級民政部門將會同有關(guān)部門建立適老化產(chǎn)品價格指導(dǎo)機制，另外公安和紀(jì)委監(jiān)委也已介入調(diào)查。適老化改造是一件普惠民生的好事，但是，要把好事辦好，就要在資金使用上精打細算、嚴(yán)格把關(guān)，在采購流程上做到規(guī)范透明、權(quán)責(zé)可溯，在具體實施中精準(zhǔn)適配群眾需求，而不能大手大腳，大而化之，更不能借著適老化改造之機，在執(zhí)行過程中把國家財政資金當(dāng)成“唐僧肉”。只有把好政策真正落到實處，把每一分錢用到該用的地方，這項暖心工程才能真正惠及萬千老人。