非政府組織和居住在污染地點附近的居民已向法院提起訴訟,要求政府補救其“應受譴責的不作為”所造成的“生態損害”。法國在應對所謂“永久性化學物質”污染中的責任,如今也開始受到司法挑戰。此前,相關法律行動主要針對工業企業。這類物質即全氟和多氟烷基物質,不僅毒性很強,而且會在環境中長期存在。
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5月20日星期三,3家非政府組織——布盧姆、未來世代和“我們的共同事務”——以及6名來自重度污染地區的居民向巴黎行政法院提起訴訟,其中部分居民已患病。這些居民居住在魯米伊以及米盧斯及其機場周邊等地。魯米伊是全球不粘鍋具龍頭企業特福總部所在地。所有原告都請求法院責令政府停止向環境排放全氟和多氟烷基物質,并補救其“應受譴責的不作為”造成的“生態損害”。
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這起訴訟延續了法國針對國家提起重大環境訴訟的路徑,涉及氣候變化、空氣污染、生物多樣性喪失,以及最近的飲用水農藥污染問題。訴訟對象是總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼和環境部長莫妮克·巴爾布。“雖然與全氟和多氟烷基物質相關的法律行動最初針對的是工業企業,但公共當局有責任也有權力監管這些經濟活動及其影響,以保護公眾,”“我們的共同事務”執行主任熱雷米·敘伊薩表示。該組織曾于2021年在被稱為“世紀訴訟”的案件中,贏得針對法國政府氣候不作為的一項標志性判決。
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他表示,這次行動應當引發一場真正的公共討論,聚焦國家在應對污染中的角色:“國家是否還能繼續系統性地優先考慮經濟利益,而把公眾健康和環境保護置于次要位置?”《世界報》就此聯系總理辦公室,對方將問題轉交環境部。環境部回應稱,法國政府正通過一項于2023年啟動、此后又不斷強化的跨部門行動計劃來應對全氟和多氟烷基物質污染,以便更好地了解、監測并減少這些“永久性化學物質”在環境中的存在。
同一名官員還強調,自2026年起,法國已對日常產品中的全氟和多氟烷基物質實施具體禁令,涉及化妝品、滑雪蠟、鞋類和部分服裝。
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《世界報》看到的起訴書顯示,這些非政府組織指責政府行動太晚,而且力度不足。直到2022年5月,《憤怒的綠色》雜志披露里昂以南“化工谷”的污染情況后,政府才開始向公眾通報“永久性化學物質”問題。
這些倡議組織的研究顯示,法國當局至少在15年前就已知曉全氟和多氟烷基物質帶來的風險,以及法國國土受到污染的情況。
訴狀列舉了大約30份2022年前由公共機構或公共部門下屬機構發布的報告和研究,記錄了法國境內的全氟和多氟烷基物質污染情況。早在2008年,一份關于日常使用化學品對人體健康風險的議會報告就提到,某些全氟和多氟烷基物質——如全氟辛烷磺酸和全氟辛酸——具有毒性,而且屬于最危險的一類。
2009年,法國食品、環境與職業健康安全局警告稱,全氟辛烷磺酸和全氟辛酸存在于日常消費品和環境中,會帶來健康風險。同年,國家工業環境與風險研究所也發出警報,稱這兩種物質已廣泛存在于法國人群體內,甚至在母乳中也有檢出。
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2011年,法國食品、環境與職業健康安全局確認,法國供水系統中存在“永久性化學物質”,而且在全氟和多氟烷基物質生產工廠下游還存在高度污染區域。兩年后,另一份衛生機構報告認定,“化工谷”皮埃爾貝尼特工業平臺是羅訥河中全氟和多氟烷基物質的“主要來源”。
2019年,法國公共衛生署發現,100%的法國人體內都含有全氟辛烷磺酸和全氟辛酸,而且“永久性化學物質”被懷疑具有致癌性、內分泌干擾作用,或會對免疫系統造成毒性。
這些非政府組織表示,盡管國家至少15年前就掌握了這些信息,但直到2022年丑聞公開后,政府才采取首批措施來減輕全氟和多氟烷基物質污染。它們認為,這種“不作為”至今仍在持續,并已導致法國國土及居民遭受大范圍污染。
2025年12月底,法國食品、環境與職業健康安全局披露,法國幾乎所有飲用水都受到三氟乙酸污染。在已分析樣本中,受污染比例達到92%。三氟乙酸是最常見的“永久性化學物質”。
這種污染還影響土壤和空氣,構成“前所未有的生態損害”。歐盟委員會估算,治理成本高達數十億歐元。
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今年3月中旬,數名聯合國特別報告員就“化工谷”全氟和多氟烷基物質污染所涉及的“疑似侵犯人權”問題點名法國政府。他們表示,法國沒有及時建立嚴格的監測體系,來發現并報告水體、土壤和空氣中的污染水平,而這一“失誤”導致該地區全氟和多氟烷基物質污染持續存在并不斷惡化。
因此,這些非政府組織在訴狀中請求法院責令政府采取一切必要措施,盡快停止所有“永久性化學物質”向環境中的排放。這些團體還已向法國食品、環境與職業健康安全局和法國公共衛生署提出請求,要求評估全氟和多氟烷基物質在法國造成的環境和健康成本。
它們同時請求法院要求政府補救“生態損害”。如果依據“污染者付費”原則,無法將這些“巨額成本”轉嫁給工業企業,政府就應承擔責任。法國關于全氟和多氟烷基物質的法律由綠黨議員尼古拉·蒂埃里提出,并于2025年2月在政府最初反對的情況下獲得通過。該法確實規定,對排放全氟和多氟烷基物質的工業企業征稅,以迫使其停止向水體排放“永久性化學物質”,但不包括空氣排放。
這項新稅原定于2026年2月生效。但勒科爾尼政府決定將實施時間推遲到9月,并為某些物質和設施設置豁免。未來世代的毒理學家波利娜·塞爾旺批評說,這相當于“送給化工游說集團數百萬歐元的大禮,而地方政府和普通民眾仍只能獨自承擔全部清理費用”。
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