2026.05.22

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來源 |央視新聞

5月22日，中央廣播電視總臺央視《焦點訪談》欄目報道了四川達州萬源市和綿陽三臺縣兩地適老化改造項目存在需求摸排失真、產品閑置、采購價格虛高等問題。

針對節目曝光的問題，達州市委、市政府已成立市級聯合工作組，對萬源市項目實施情況進行深入核查，立行立改、整治糾偏，對相關部門和責任人員開展調查，依規依紀依法嚴肅查處，絕不姑息。

同時，達州市將結合正在開展的樹立和踐行正確政績觀學習教育，舉一反三，深入開展全市民生實事項目問題的排查整治，健全長效機制，堅決維護群眾切身利益。

針對節目曝光的問題，綿陽市委、市政府已成立市級聯合工作組，正在對三臺縣項目實施情況進行深入核查，開展全面整改。對于核查過程中發現的失職失責、違紀違法問題，將對相關責任單位和人員依規依紀依法嚴肅處理、絕不姑息。

同時，達州市將結合正在開展的樹立和踐行正確政績觀學習教育，舉一反三，深入開展全市民生實事項目問題的排查整治，健全長效機制，堅決維護群眾切身利益。同時，綿陽市將堅持問題導向、舉一反三，深入開展民生實事項目問題排查整治工作，健全長效監管機制，堅決維護群眾利益。

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隨著我國老齡化程度不斷加深，近年來政府投入大量財政資金推進適老化改造，尤其是困難老年人家庭的適老化改造，包括室內空間的環境改造，以及適老輔助器具與智能設備的配置等。這本是一項溫暖的民心工程。然而記者在四川萬源市、三臺縣實地調查時發現，這項工程在落地過程中變了味，不僅很多產品閑置，派不上用場，采購價格還比市場價格要高出不少。

今年4月底，記者在四川三臺縣入戶調查適老化改造時發現，很多老人家里的適老化產品都有閑置的情況。一戶老人家里，小感應燈閑置，緊急呼叫器被拆下來收在了盒子里，輪椅上的塑料膜還沒撕掉。

一戶老人家的淋浴椅同樣也沒派上用場。

“不會用、不需要、用不上”——這是記者在調查中最常聽到的回答。在三臺縣黑柏林村，一位重度失能老人生活無法自理，當地為他配備了床邊護欄、坐便椅、淋浴椅、換鞋凳、適老椅、緊急呼叫器、凳拐、放大鏡等一整套設備，總價約2900元。但記者注意到，換鞋凳、凳拐、放大鏡等，對一位重度失能、生活無法自理的老人來說，幾乎派不上用場。

記者隨后在這個鄉鎮另一個村看到：四戶老人發放的適老化產品完全一致——每戶4把適老椅、1個緊急呼叫器、1把淋浴椅。

一位獨居老人，4把適老化椅子堆在屋子里，這不是根據需求配置產品，更像是批量填表時的“復制粘貼”，同一個村，不管老人是什么情況，配置、數量都一模一樣，這樣的情況在適老化改造臺賬中并不少見。

物品閑置的背后，是需求摸排的嚴重失真。按照《政府采購需求管理辦法》，涉及公共利益的民生工程，采購人必須進行需求調查，這是整個項目的源頭和基礎。在三臺縣，這項工作被外包給了第三方機構，但政府卻沒有做到有效監管。

四川綿陽三臺縣民政局副局長 魏麗：前期摸排是供應商入戶，上戶逐一摸排，一人一策。確實我們沒有親自參與403戶的每一戶上門，畢竟工作人員一個股室就四五個人，精力有限。

這樣的情況不僅在三臺縣，記者在四川達州的萬源市看到，適老產品閑置的情況同樣存在，在老人家，記者看到嶄新的輪椅和坐便椅，塑料膜都沒有撕下來，熱水器掛在墻上，沒安裝水管，也沒接電源。

產品都沒安裝好，項目已經順利驗收，尾款也支付完成。為什么如此倉促呢？因為2025年初，四川省將“為有適老化改造需求的經濟困難老年人家庭提供適當補助”列入了2025年全省“30件民生實事實施方案”。但萬源市民政局為了趕進度，從2025年10月23日與中標企業簽訂合同到12月8日結款，整個項目只用了四十多天。

調查中記者還發現，在四川萬源市和三臺縣兩地適老化改造過程中，不僅存在需求摸排不精準、適老產品閑置的問題，更嚴重的是這兩個地方適老化產品的采購價格，比市場上同類產品價格要高出不少。

三臺縣采購的一款換鞋凳，記者在某電商平臺看到，同一品牌的換鞋凳，售價67元到150元不等，而政府采購價卻是450元；一款床邊護欄政府采購價420元，而同款產品網上售價卻是八十多元，還有一款緊急呼叫器，網上同品牌的售價從十多元到八十多元不等，而三臺縣采購價卻為500元——溢價高達數倍。

工作人員反復解釋“包含配送安裝服務費”，但當記者追問“服務費占比多少合理”時，沒人能給出一個明確答案。但很顯然，數倍的溢價很明顯超過了正常的范疇。

在萬源市，記者發現，也同樣存在適老化產品價格虛高的問題。比如，改造清單里一款采購價為280元的自動感應燈，記者在電商平臺搜索，同一品牌、同一型號的感應燈，15.7元就能全國包郵。

一款輪椅，萬源市的政府采購價為1450元，記者通過輪椅上的標簽聯系到商家，銷售人員表示，同品牌同款輪椅包增值稅和運費，發到四川的出貨價僅為425元。

這個輪椅一共采購了68臺，每一臺的采購價是1450元，總共是98600元。記者根據輪椅上的商標標識找到了生產廠家，廠家給的報價是425元包郵到四川省。425元乘以68臺是28900元，這樣一款產品就有69700元的差價。

記者在兩地的采購合同里發現，采購數量大、花錢最多的幾個產品，溢價都非常嚴重。而價格低的小件也不見得便宜，比如一個放大鏡要85元，一個L型的扶手要290元，一個太陽能燈要380元，每一個產品都與市場價格相差數倍。

工作人員自己也承認，當地380元采購的太陽能燈，市場價估計也只有100元左右。

按理說，政府集中采購的初衷就是通過規模效應，讓政府采購價低于市場分散采購價。但在這兩個地方，政府采購價要比市場價格高出數倍，個別產品甚至高出十幾二十倍。作為普通人都很容易發現其中的異常。當地民政部門在采購時，為何沒有發現呢？

記者：你看到這個采購合同的時候，有沒有發現里面的產品價格比市場價要高不少？

四川綿陽三臺縣民政局副局長 魏麗：當時簽訂合同的時候因為沒有逐一跟商家或者廠家進行核實比對，所以確實沒有發現。

民政部門作為采購主體，依照《中華人民共和國政府采購法》及相關規定，對采購價格負有法定核驗責任和主體責任，必須開展市場調查、科學核定成本、合理確定限價，確保財政資金規范、節約使用。但在三臺縣，民政部門對明顯高于市場價格的產品不核查、不比對、不把關，本質上是沒有依法履行采購人責任、履職不嚴、監管缺位，既違背政府采購制度要求，也造成公共資金浪費與廉政風險。

而對于萬源市民政部門來說，監管責任的缺失更為突出。他們委托四川興誠易聯工程項目管理有限公司為招標代理機構，該機構介紹，招標一共進行了兩次，第一次招標，產品參數上寫明“智能坐便器”“電動輪椅”“智能護理床”，結果流標。

招標代理公司隨即“參照其他縣市區”修改參數，刪去“智能”“電動”等字樣，能10秒自動沖水的馬桶變成了普通馬桶，電動輪椅變成了普通輪椅，很多其他產品也降低產品參數，問題是產品檔次降了，但價格分文未降。

2025年萬源市和三臺縣適老化改造都是按照每戶3000元的標準進行的，然而據記者初步估算，兩地大多數老人收到的適老化產品市場價值只有1000元左右，有的甚至只有幾百元。

據統計，萬源市適老化改造提升特殊困難老人361戶，涉及省財政專項補助資金88.58萬元，三臺縣適老化改造提升402戶，共120.6萬元。通過初步比對兩地適老化改造臺賬中所涉及的四十多類產品，大部分家庭需求摸排都不精準，適老化產品部分閑置，絕大部分產品價格都存在虛高的問題，資金浪費嚴重。

記者：如果你的家里有老人，花2900元買這些東西，你會掏錢嗎？

四川綿陽三臺縣民政局養老福利股工作人員 陳坤林：也許會從性價比考慮更實惠一點的，這是人之常情。

既然自己掏錢不會花這么高的價錢去購買這些適老產品，那花財政專項資金購買這些產品，怎么就不能嚴格把關呢？政府采購受相關法律法規的嚴格約束，從需求調查、預算編制、招標評審、合同簽訂到履約驗收，每一個環節都有明確的要求。很明顯，當地民政部門和代理機構都在采購的某一些環節上打了折扣、走了過場。

中國人民大學公共管理學院教授 王叢虎：實際上是在政府采購中的每一個環節上都有問題，都沒有做到精準、把關、監督，所以層層失守造成了價格虛高。顯然這是說不過去的，也難以推卸責任。

記者結束調查離開后，當地開始對問題進行整改，重新核定產品價格，逐一入戶精準摸排需求，省級民政部門將會同有關部門建立適老化產品價格指導機制，另外公安和紀委監委也已介入調查。適老化改造是一件普惠民生的好事，但是，要把好事辦好，就要在資金使用上精打細算、嚴格把關，在采購流程上做到規范透明、權責可溯，在具體實施中精準適配群眾需求，而不能大手大腳，大而化之，更不能借著適老化改造之機，在執行過程中把國家財政資金當成“唐僧肉”。只有把好政策真正落到實處，把每一分錢用到該用的地方，這項暖心工程才能真正惠及萬千老人。

微信編輯| 蘇小

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