德國正在向養老金體系投入越來越多的資金,如今又準備削減這部分支出。但最新數字顯示,國家實際承擔的養老金成本占比卻越來越低。
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養老金財政補貼是聯邦預算中最大的支出項目。當前預算中,這項支出超過1400億歐元,而且金額逐年增加。如今,政府打算在這方面節省開支。根據最新預算規劃的框架數據,明年這項補貼將削減40億歐元。
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這一計劃引發了工會和反對派等方面的強烈不滿。德國養老保險機構也長期抱怨,聯邦補貼本來就偏低。那么,聯邦政府實際承擔的資金是否并沒有那么多?德國政府在回復左翼黨議會黨團的一項問詢時給出的數據,似乎指向了這一結論。答復顯示,聯邦政府承擔傳統法定養老保險支出的相對比例,過去一直在持續下降。
2005年,這一比例還為24%;到2024年,已降至22.1%。雖然同期聯邦補貼增加了近330億歐元,但養老保險支出卻增加了將近1700億歐元。養老保險機構方面尚未提供更新的數據。
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需要說明的是,上述數字反映的是聯邦政府對一般養老保險的補貼。除此之外,養老金保險體系內還有其他補貼資金來源,例如老年基本保障和喪失勞動能力養老金。把這些補貼全部相加,目前總額為1400億歐元。
聯邦政府對一般養老保險的補貼,不應被理解為國家補貼,而應理解為國家分擔那些出于政治意愿設立、由養老金基金支付、但并非完全由繳費覆蓋的項目。這類項目包括母親養老金、無扣減提前退休待遇,以及對德國東部養老保險繳費年限給予更高折算。
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如果聯邦政府對養老金的相對補貼持續下降,就意味著養老保險繳費者要承擔相對更重的負擔。養老保險機構經常批評聯邦政府承擔的比例過低。根據其自身測算,2023年,養老保險機構為這類項目支出了約1240億歐元。德國養老保險機構去年表示,如果這筆金額全部由國家承擔,繳費率本可以低兩個百分點。目前,繳費比例為稅前工資的18.6%。
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左翼黨議會黨團養老金政策發言人莎拉·福拉特將聯邦占比多年來持續縮水稱為“真正的丑聞”。針對計劃中的削減,她對媒體表示:“養老保險機構就削減聯邦補貼將推高參保人繳費率發出的警告,是一個真正的警報信號。”
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她還批評說,不能讓民眾為聯邦政府的失誤埋單。福拉特要求政府采取糾偏措施:“現在是時候盡快補足對養老保險機構缺失的聯邦補貼,而不是繼續揮舞削減大棒。”
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