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2026年5月19日,日本首相高市早苗抵達韓國慶尚北道安東市,開啟為期兩天的韓國訪問。此次出訪最特殊的地方,在于日方首腦并未按照常規外交流程到訪韓國首都首爾。
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今年1月,韓國總統李在明曾到訪高市早苗的故鄉日本奈良,此次高市早苗回訪李在明的故鄉安東市,被日韓外交界視作兩國拉近雙邊關系的重要信號。這種跳過首都、直擊領導人故鄉的外交模式,在日韓交往史上極為少見。
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看似溫情的外交互動,本質是兩國在復雜國際局勢下的抱團取暖。當前東北亞地緣格局與全球態勢持續動蕩,讓日韓兩國產生了強烈的危機意識,迫使這對長期存在歷史與利益分歧的鄰國放下隔閡,尋求深度協作。
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自2025年10月高市早苗就任日本首相以來,她與李在明已完成三次會面,如此高頻的高層互動,在近年起伏不定的日韓關系中十分罕見。
這組外交組合充滿矛盾性,李在明所屬的左翼陣營與高市早苗代表的右翼陣營意識形態相悖,且雙方在歷史問題上均持強硬立場,卻在當下快速推進雙邊親密合作。看似融洽的雙邊關系,并非基于深度互信與戰略契合,而是國際現實倒逼之下的被動選擇,更像是一場基于利益權衡的被動協作。
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日韓主動抱團的核心動因,主要體現在兩大維度。首先是美國的外交調整,特朗普的越頂外交讓日韓切實感受到自身戰略地位的下滑。近期特朗普訪華行程全程直飛往返,并未按照以往慣例中途停靠日韓,這一安排并非偶然疏漏,而是美國東亞外交策略轉變的明確信號。
冷戰結束后很長一段時間,美國總統訪華大多會配套訪問日韓至少一國。2017年11月特朗普首次訪華,便遵循先走訪日韓、再到訪中國的外交順序。
1998年克林頓訪華是冷戰后唯一的例外,其9天在華行程覆蓋西安、北京、上海等地,最終從香港返程,未涉足日韓,當時便引發日韓政壇震動,越頂外交的概念也由此誕生。
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但本次特朗普訪華后,僅以15分鐘、30分鐘的通話分別與日本、韓國領導人簡單對接,徹底摒棄了傳統的當面政策對表模式。特朗普不再優先兼顧盟友訴求,而是將各國雙邊關系獨立拆分處理。這種變化并非單純的個人執政風格差異,即便秉持傳統同盟外交理念的拜登執政,也無法逆轉這一趨勢。
深層根源在于中美綜合實力、雙邊戰略地位逐步趨于對等,美國對華外交已從同盟外交的附屬環節,升級為獨立的核心戰略板塊。在頂級大國博弈的格局下,日韓的戰略體量與區域影響力,已無法承載美國整體的對華戰略布局,兩國在美國東亞外交體系中的權重持續下降。
正是這種被邊緣化的危機感,推動高市早苗政府主動推進日韓合作,試圖擺脫單一依附美國的外交局限,在大國博弈中拓寬生存空間。
伊朗戰爭的持續沖擊,讓資源匱乏的日韓陷入生存層面的焦慮,倒逼兩國加速抱團。日韓兩國超八成的原油、天然氣資源依賴中東進口,且能源運輸高度依賴霍爾木茲海峽,中東局勢的動蕩直接關乎兩國經濟命脈與能源安全。
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作為美國的核心盟友,日韓卻無力干預伊朗戰爭走向,也無法為自身利益有效止損。相較于部分敢于公開對美提出異議的歐洲國家,日韓在這場區域沖突中幾乎毫無話語權,既無獨立化解危機的能力,也不敢對美國的決策提出質疑。這種全方位的無力感,成為此次日韓快速達成能源安全合作協議的直接誘因,兩國試圖通過抱團協作,夯實基礎經濟與能源保障,應對未來潛在的風險危機。
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值得關注的是,日韓的抱團需求存在明顯差異,日本的危機感遠比韓國更為強烈。特朗普訪華前夕,中美經貿團隊在韓國仁川國際機場開展了時長約3小時的談判,為此次元首會晤的順利推進奠定了重要基礎。
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韓國依托自身獨特的地緣優勢,深度參與中美互動進程,在區域外交中保有充足存在感。這得益于李在明政府上任后,持續穩固中韓溝通渠道,維持了雙邊關系的穩定態勢。
反觀日本,高市早苗政府因頻繁在臺灣問題上發表不當言論,導致中日外交陷入僵局,始終無法建立有效的溝通機制。此次特朗普訪華的相關動態,日方只能依靠主動通話簡單問詢。
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5月11日,日本《朝日新聞》刊發社論,呼吁高市早苗政府調整外交策略,解凍中日關系。日方新版《外交藍皮書》將對華關系表述從“日本最重要的雙邊關系之一”調整為“重要鄰國”,這一保守化改動也引發本土輿論的不解與質疑。
當前全球外交格局中,穩定的對華關系已成為各國的外交共識。自2025年12月法國總統馬克龍訪華至2026年5月普京訪華,半年內聯合國安理會五常其余四國領導人悉數完成訪華行程,這在二戰后外交史上實屬罕見。在全球局勢動蕩不安的當下,中國持續穩定的外交態勢,為國際社會提供了稀缺的確定性與穩定性。
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感知到外部局勢的劇烈變化,日方也悄然釋放緩和信號。5月18日,也就是高市早苗訪韓的前一日,日本外相茂木敏充在參院決算委員會會議上明確表態,日本將持續推進日中戰略互惠關系,致力于構建建設性、穩定的雙邊關系。戰略互惠關系是2006年安倍政府確立的中日外交核心方針,日方此時重提這一表述,意在為僵化的中日關系尋找突破口。但長期積累的外交隔閡與策略偏差,讓中日關系的解凍之路依舊艱難。
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