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《政法學刊》2026年第2期要目

【粵港澳大灣區(qū)警務研究】

1.人工智能賦能粵港澳大灣區(qū)陸路口岸通關模式創(chuàng)新

沈力怡（5）

2.智慧科技賦能內(nèi)地與港澳跨境警務深度協(xié)作的路徑

何昊雄（13）

【反走私研究】

3.中國式現(xiàn)代化進程中反走私社會綜合治理的創(chuàng)新路徑

——基于“共建共治共享”的視角

張小余（20）

4.從司法判例視角淺議逃避商檢罪的定性與刑罰裁量

王傳斌（31）

【數(shù)智警務】

5.數(shù)字化背景下有組織犯罪系統(tǒng)治理探究

——基于系統(tǒng)論與復雜系統(tǒng)的視角

蔣劍云（41）

6.數(shù)智賦能超大城市治安管理創(chuàng)新的理論模式與實踐路徑

謝波、李子軼（52）

7.第三方平臺參與網(wǎng)絡犯罪協(xié)同治理的邏輯展開與法治路徑

曾慶容（63）

【全國高校社科期刊特色欄目：警學論壇】

8.新安全格局的理論審視與時代價值

——基于更高水平平安中國建設的視角

劉展鵬（71）

9.基層治安治理共同體合作生產(chǎn)的實踐機制

——基于M市S區(qū)群眾信訪訴求綜合服務創(chuàng)新實踐的案例分析

李紅飛（79）

【刑事法學】

10.“套路運”的刑法規(guī)制：基礎、困境與應對

張進帥（87）

11.刑法學教義性的三重特性

——刑法教義學一般理論的再嘗試

馬榮春（96）

【行政法學】

12.具身智能分類分級監(jiān)管的法治化路徑

——基于風險社會的視角

李玫茜、梁志康（107）

13.論鎮(zhèn)街承接行政執(zhí)法權的規(guī)范路徑偏好

孫伍牛（118）

【粵港澳大灣區(qū)警務研究】

1.人工智能賦能粵港澳大灣區(qū)陸路口岸通關模式創(chuàng)新

作者：沈力怡（澳門治安警察局）

內(nèi)容提要：全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，提升粵港澳大灣區(qū)陸路口岸的通關效率具有重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)階段粵港澳三地出入境系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、信息不互通等問題，嚴重制約了人員與車輛的高效流動。人工智能技術為構建智慧通關體系實現(xiàn)了“一人一檔、三地共通”的數(shù)據(jù)共享機制，并依托生物識別與統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，推動刷臉通關的落地應用。人工智能在證件審核、客流預測、警務訓練等場景中具有廣泛的應用前景，但也面臨數(shù)據(jù)安全、個人隱私及算法倫理等方面的挑戰(zhàn)。為此，應完善相關法律法規(guī)，提升算法透明度，加強監(jiān)管力度，以推動人工智能在通關領域的安全、高效應用，助力實現(xiàn)“域界常在，通達無阻”的跨境城市共同體。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；免出示證件通關；人工智能；陸路口岸；出入境管理

2.智慧科技賦能內(nèi)地與港澳跨境警務深度協(xié)作的路徑

作者：何昊雄（順德出入境邊防檢查站）

內(nèi)容提要：當前，信息化和人工智能技術深度發(fā)展，違法犯罪日益呈現(xiàn)出網(wǎng)絡化、智能化、匿名化新特征，跨境安全治理、內(nèi)地與港澳警務合作機制也面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。三地警務機關應依托人工智能大數(shù)據(jù)、新銳裝備設備、區(qū)塊鏈技術等智慧科技，構建“技術賦能偵查、數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、跨境協(xié)同治理”的現(xiàn)代化警務體系，切實強化跨境犯罪發(fā)現(xiàn)與防治能力、提升出入境管理現(xiàn)代化水平、優(yōu)化跨境警務合作機制，為維護國家安全與區(qū)域穩(wěn)定提供堅實支撐。

關鍵詞：科技強警；跨境警務協(xié)作；人工智能；犯罪防治

【反走私研究】

3.中國式現(xiàn)代化進程中反走私社會綜合治理的創(chuàng)新路徑

——基于“共建共治共享”的視角

作者：張小余（廣東警官學院法學院）

內(nèi)容提要：走私行為嚴重危害國家稅收、海關監(jiān)管秩序、正常的貿(mào)易和社會秩序。當前，反走私斗爭的形勢依然嚴峻，具有復雜性、長期性和艱巨性。隨著中國式現(xiàn)代化的深入推進，新時代的發(fā)展要求以共建共治共享理念為指引，依法打私、長效治私，全面剖析反走私社會綜合治理體系的理論邏輯和實踐困境。反走私治理需要以公共利益理論、協(xié)同治理理論等為支撐，破解共建層面主體協(xié)同斷裂、共治層面過程協(xié)同低效、共享層面成果轉(zhuǎn)化不足的核心難題。通過構建多元主體協(xié)同共建的治理格局、完善全鏈條協(xié)同共治的運行機制、健全治理成果普惠共享的保障體系，實現(xiàn)從單一打擊到系統(tǒng)防控的轉(zhuǎn)型。反走私社會綜合治理體系的創(chuàng)新發(fā)展，必將以更精準的識別、更快速的響應、更普惠的成果，護航國家高質(zhì)量發(fā)展，守護人民群眾的安全利益。

關鍵詞：反走私社會綜合治理體系；共建共治共享；中國式現(xiàn)代化

4.從司法判例視角淺議逃避商檢罪的定性與刑罰裁量

作者：王傳斌（南京海關進出口食品安全處）

內(nèi)容提要：逃避商檢罪是我國《刑法》規(guī)定的逃避法定進出口商品檢驗制度的犯罪行為，司法機關公布的個別裁判案例定罪準確性需要商榷。認定逃避商檢罪必須以犯罪主體違反進出口商品檢驗法并逃避法定進出口商品檢驗制度為基礎，逃避法定進出口商品檢驗之外的抽查檢驗則不構成逃避商檢罪。司法機關在辦案中應識別涉案貨物檢驗檢疫類別和海關監(jiān)管所涉法律關系，確認是否構成逃避商檢罪。犯罪嫌疑人僅違反進出境動植物檢疫法律規(guī)定不構成逃避商檢罪，違反進出口食品安全檢驗法律規(guī)定是否構成逃避商檢罪，要依據(jù)不同階段食品安全監(jiān)管法律規(guī)定進行確認。代理報檢單位具備構成逃避商檢罪的主體條件。司法機關對逃避商檢罪判處罰金時還應查明是否存在事先的行政處罰罰款，以確認是否需要折抵罰金款額。

關鍵詞：逃避商檢罪；犯罪構成；海關；法定商品檢驗

【數(shù)智警務】

5.數(shù)字化背景下有組織犯罪系統(tǒng)治理探究

——基于系統(tǒng)論與復雜系統(tǒng)的視角

作者：蔣劍云（湖南警察學院教務處）

內(nèi)容提要：在數(shù)字化背景下，基于系統(tǒng)論與復雜系統(tǒng)理論的跨學科視角，有組織犯罪系統(tǒng)通過人員、資源與技術等核心要素的動態(tài)耦合，呈現(xiàn)出非線性涌現(xiàn)的危害特征。其結構形態(tài)具有高度彈性，能夠根據(jù)外部環(huán)境壓力在“層級型網(wǎng)絡型—混合型”之間轉(zhuǎn)換；其功能機制則體現(xiàn)為“生存—擴張—防御”的自我強化正反饋循環(huán)。同時，該系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間形成“資源交換—信息互動—動態(tài)博弈”的協(xié)同演化格局。因此，亟需突破傳統(tǒng)線性還原主義的分析范式，構建“要素—結構—功能—演化—環(huán)境互動”“五位一體”的系統(tǒng)性分析框架。在此基礎上，以《中華人民共和國反有組織犯罪法》為法治依據(jù)，打造“要素靶向干預—結構精準擊破—功能協(xié)同阻斷—環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化”的四維治理體系，從而健全有組織犯罪常態(tài)化治理機制，全面提升系統(tǒng)化治理效能。

關鍵詞：有組織犯罪；系統(tǒng)論；“五位一體”；四維治理；《中華人民共和國反有組織犯罪法》

6.數(shù)智賦能超大城市治安管理創(chuàng)新的理論模式與實踐路徑

作者：謝波、李子軼（西南政法大學國家安全學院）

內(nèi)容提要：新興技術在數(shù)智時代治安管理中廣泛運用，正深刻重構社會運行機制和風險生成邏輯，使社會風險向數(shù)智形態(tài)發(fā)展演化。超大城市作為人口、宏觀經(jīng)濟、社會文化等因素高度集中之區(qū)域，其社會風險數(shù)智化趨勢尤為明顯，在技術、人員、管理機制等方面為超大城市治安管理帶來系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。超大城市治安管理理念需同步進行顛覆性重構，由“認知—決策—行動”邏輯下的傳統(tǒng)治安管理理念向“生成—協(xié)同—智能”邏輯下的生成式治安管理模式轉(zhuǎn)變，集中體現(xiàn)為“四個轉(zhuǎn)變”，即從經(jīng)驗驅(qū)動到模型化預測的治安管理邏輯之變、從技術工具主義到比例原則升維的治安管理價值之變、從國家中心主義到網(wǎng)絡化協(xié)同的治安管理范式之變、從靜態(tài)管控到動態(tài)調(diào)適的治安管理模式之變。展望未來，數(shù)智賦能超大城市治安管理創(chuàng)新的實踐路徑可從四個維度展開：一是多源數(shù)據(jù)融合與時空建模驅(qū)動精準風險防控；二是全域感知與分布式計算驅(qū)動實時智能預警；三是聯(lián)邦學習與平臺協(xié)同驅(qū)動跨部門智能治理；四是多智能體仿真與智能決策驅(qū)動動態(tài)風險評估。由此形成具有高度適應性、前瞻性、集成性的治安管理新范式，在社會風險數(shù)智化態(tài)勢下推動實現(xiàn)超大城市治安管理現(xiàn)代化。

關鍵詞： 數(shù)智化；超大城市；生成式治安管理；城市治理

7.第三方平臺參與網(wǎng)絡犯罪協(xié)同治理的邏輯展開與法治路徑

作者：曾慶容（四川大學法學院）

內(nèi)容提要：網(wǎng)絡犯罪的跨平臺特征不斷削弱傳統(tǒng)政府一元治理模式的有效性。平臺不僅是網(wǎng)絡活動的組織者和信息流轉(zhuǎn)樞紐，而且憑借數(shù)據(jù)、技術與場景優(yōu)勢，已成為網(wǎng)絡犯罪治理的重要協(xié)同主體。平臺參與治理以法定的義務與協(xié)助責任為制度基礎，并受國家治理需求、平臺自身利益與合規(guī)責任的共同驅(qū)動。通過個案中的協(xié)助取證與類案中的風險預警，平臺能夠提升偵查效率，強化犯罪預防，并推動網(wǎng)絡犯罪治理由事后打擊向事前防控延伸。但平臺參與也帶來角色沖突、權力與權利沖突以及互動機制缺失等問題。應在比例原則統(tǒng)攝下，建立國家機關調(diào)取證據(jù)的分級規(guī)制機制，明確平臺配合義務與自主權限邊界，構建統(tǒng)一、透明、可監(jiān)督的平臺協(xié)作程序，推動網(wǎng)絡犯罪協(xié)同治理法治化。

關鍵詞：犯罪治理；網(wǎng)絡平臺；協(xié)同理論；網(wǎng)絡犯罪

【全國高校社科期刊特色欄目：警學論壇】

8.新安全格局的理論審視與時代價值

——基于更高水平平安中國建設的視角

作者：劉展鵬（北京警察學院）

內(nèi)容提要：新安全格局是以總體國家安全觀為根本遵循，運用系統(tǒng)思維、整體思維研判國家安全風險挑戰(zhàn)的理論創(chuàng)新。其理論價值體現(xiàn)在：豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，為科學研判國家安全形勢與推進平安中國建設提供實踐指引；立足新時代安全挑戰(zhàn)形成重要理論構建，順應安全風險新態(tài)勢，融合馬克思主義基本原理與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯中國特色國家安全理念；為防范化解國家安全風險提供核心理論指引，從思維方法、治理結構、執(zhí)行能力等層面構建系統(tǒng)性指導體系。作為更高水平平安中國建設的重要理論支撐，新安全格局為平安中國建設提供系統(tǒng)性風險防范框架與協(xié)同治理路徑，對推進國家安全理論創(chuàng)新、促進馬克思主義國家安全理論中國化時代化具有重要意義。

關鍵詞：總體國家安全觀；新安全格局；國家安全風險；國家安全挑戰(zhàn)

9.基層治安治理共同體合作生產(chǎn)的實踐機制

——基于M市S區(qū)群眾信訪訴求綜合服務創(chuàng)新實踐的案例分析

作者：李紅飛（廣東警官學院）

內(nèi)容提要：在治安形勢日趨復雜的大環(huán)境下，合作生產(chǎn)逐漸成為提升公共安全服務效能的新范式，何以實現(xiàn)基層治安治理共同體的合作生產(chǎn)是推進社會治理現(xiàn)代化進程中亟須解決的問題?；诤献魃a(chǎn)理論建構“場景—行動—效益”分析框架，追蹤展示M市S區(qū)群眾信訪訴求綜合服務創(chuàng)新實踐的合作生產(chǎn)實踐過程。研究發(fā)現(xiàn)，制度先行與多元主體動員是撬動合作生產(chǎn)的前置驅(qū)動機制，回應了“合作生產(chǎn)何以可能”的前提性問題；黨建引領與技術支撐則是合作生產(chǎn)得以踐行的過程保障機制，解答了“合作生產(chǎn)如何展開”的過程性問題；正向激勵與利益共融是合作生產(chǎn)的績效反饋機制，聚焦“合作生產(chǎn)成效如何”的結果性問題。研究增強合作生產(chǎn)理論在我國情境中對公共管理議題的闡釋效能，也推進了合作生產(chǎn)管理主義與工具理性的有機統(tǒng)一。

關鍵詞：治安治理共同體；合作生產(chǎn)；基層社會治理

【刑事法學】

10.“套路運”的刑法規(guī)制：基礎、困境與應對

作者：張進帥（河南省社會科學院紀檢監(jiān)察研究所）

內(nèi)容提要：“套路運”作為一種新型犯罪行為，嚴重侵犯了司機群體的合法權益，擾亂了市場秩序。法益侵害的實質(zhì)性、罪刑法定原則的符合性以及政策層面的可行性分別構成了“套路運”行為入刑的核心基礎、形式基礎以及社會基礎?！疤茁愤\”行為刑法規(guī)制在法律規(guī)范、司法認定、執(zhí)法實踐等方面存在一些現(xiàn)實困境。破解“套路運”刑法規(guī)制困境，需要結合“套路運”犯罪特點與治理難點，堅持刑事規(guī)制為主、協(xié)同治理為輔的原則，采取有效的應對方法，包括完善法律規(guī)范體系，筑牢規(guī)制基礎；提升司法認定能力，細化共犯認定規(guī)則；構建協(xié)同治理體系，強化源頭防控。

關鍵詞：套路運；新型犯罪；法益侵害；非法占有；協(xié)同治理

11.刑法學教義性的三重特性

——刑法教義學一般理論的再嘗試

作者：馬榮春（南京航空航天大學）

內(nèi)容提要：對應著刑法本身的法體系性，刑法學的教義性便將法體系性作為存在特性；對應著刑法教義學將刑法規(guī)范的普遍可接受性作為己任，刑法學的教義性便將證立性作為認知特性；對應著“仰望”憲法和觀照民商法等前置法的法體系位置，刑法學的教義性便將保障性作為功能特性。體系性、證立性和保障性共同構成了對刑法學教義性的邏輯深化，并依次解答了刑法學的教義性“在何處”“如何獲得”和“有何作為”的三個問題，且證立性在體系性與保障性之間“承上啟下”。因此，刑法教義學的一般理論應從教義性向下逐層展開，以形成一個金字塔形的理論框架。

關鍵詞：刑法學教義性；體系性；證立性；保障性；正當性

【行政法學】

12.具身智能分類分級監(jiān)管的法治化路徑

——基于風險社會的視角

作者：李玫茜、梁志康（中國人民公安大學期刊部，中國人民公安大學法學院）

內(nèi)容提要：具身智能作為新質(zhì)生產(chǎn)力的新生載體，在風險社會理論框架下，其物理交互能力與自主決策特性可能引發(fā)系統(tǒng)性風險挑戰(zhàn)，因而需要加強監(jiān)管。當前具身智能監(jiān)管模式的三種主流模式分別是基于智能化水平、應用場景、風險等級進行分級分類，這三種模式各有優(yōu)缺，無法有效規(guī)避風險。通過分析具身智能帶來的物理性傷害、數(shù)據(jù)隱私泄漏、倫理失范等外源性風險與算法不可靠、硬件脆弱、決策失控等內(nèi)源性風險圖譜，揭示出當前監(jiān)管存在靜態(tài)分類難以適配技術迭代，風險量化評估缺乏客觀標準，國際治理碎片化加劇協(xié)同難度的困境?；诖?，提出分類分級監(jiān)管的法治化路徑應聚焦建立適應性、前瞻性、開放性的立法體系；構建彈性分類與動態(tài)標準相結合的分類體系；貫徹創(chuàng)新敏捷、精準、包容審慎的監(jiān)管原則；推動形成國內(nèi)協(xié)同與國際規(guī)則互認的治理體系。通過構建立體全面的法治化監(jiān)管體系，為具身智能的風險防控與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供制度保障，實現(xiàn)其安全與發(fā)展的動態(tài)平衡。

關鍵詞：具身智能；風險社會；分類分級監(jiān)管；法治化路徑

13.論鎮(zhèn)街承接行政執(zhí)法權的規(guī)范路徑偏好

作者：孫伍牛（吉林大學法學院）

內(nèi)容提要：行政執(zhí)法權下放改革的推進既需要法律和政策層面的支持，也需要上級和鎮(zhèn)街的有效互動，還需要重視鎮(zhèn)街的自主性空間和規(guī)范性偏好。鎮(zhèn)街不僅是上級政策執(zhí)行者，也是基層決策者和執(zhí)法能動者，需要利用不同下放路徑的優(yōu)勢盡快確定適宜的執(zhí)法事項。承接能力和資源充足的鎮(zhèn)街更偏好自主性的法律授權和靈活性的行政授權，承接能力和資源不足的鎮(zhèn)街更偏好試驗性的行政委托，但均應在立法與行政的框架內(nèi)進行。因為，尊重鎮(zhèn)街的自主性空間和規(guī)范性偏好，不意味著滿足鎮(zhèn)街的一切偏好需求，更不意味著允許鎮(zhèn)街脫離合法性控制。目前鎮(zhèn)街承接行政執(zhí)法權偏好路徑規(guī)范基礎的確立，大體遵循有效性和合法性并重的邏輯。

關鍵詞：規(guī)范使用者；規(guī)范路徑偏好；自主性偏好；靈活性偏好；試驗性偏好

《政法學刊》（國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號CN44－1007／D；國際標準出版物號ISSN1009－3745）是廣東警官學院主辦的法學學術期刊，也是廣東唯一一家的正式公開出版法學學術期刊，于1984年創(chuàng)辦，是全國公安院校率先獲準公開發(fā)行的正式期刊?！墩▽W刊》堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持正確的辦刊方向，立足廣東，面向全國，理論聯(lián)系實際，注重學術性、應用性，始終保持刊物的思想性、理論性、創(chuàng)新性和指導性；力求學術品位與應用價值兼?zhèn)?，倡導理論探索與實戰(zhàn)研究并舉，緊扣時代熱點，與時俱進，不斷創(chuàng)新，達到外在形式與內(nèi)在質(zhì)量的完美統(tǒng)一，備受社會各界的關注和厚愛，取得了良好的社會效益。是全國政法公安院校學報研究會理事單位、廣東省期刊協(xié)會的常務理事單位?，F(xiàn)西南政法大學、中國人民公安大學等重點大學均把《政法學刊》作為教師評定職稱、博士研究生學術考核的主要刊物之一。

責任編輯 | 王睿

審核人員 | 張文碩 白雪

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