美伊談判:一人談打仗,一人聊停火
特朗普最近很忙。
5月22日,他在紐約面對(duì)記者,信誓旦旦地說(shuō)了一句話:“伊朗絕不會(huì)擁有核武器,此事很快就會(huì)結(jié)束。”
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同一天,他在白宮召集了副總統(tǒng)萬(wàn)斯、國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思、中情局局長(zhǎng)拉特克利夫等一眾高官,開(kāi)了一場(chǎng)閉門(mén)會(huì)議。
會(huì)議內(nèi)容是什么?
兩個(gè)字:打伊。
美國(guó)官員的消息說(shuō)得明明白白:除非談判在最后一刻取得突破,否則特朗普正認(rèn)真考慮對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)新的軍事打擊。
一名聽(tīng)取過(guò)外交簡(jiǎn)報(bào)的美國(guó)官員,用了一個(gè)很少見(jiàn)的詞來(lái)形容目前的談判進(jìn)度——“令人煎熬”。他說(shuō),談判草案“每天都在來(lái)回傳遞”,但沒(méi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
這是特朗普的劇本:大炮先架上,能?chē)槼鰠f(xié)議最好,嚇不出就直接開(kāi)轟。
但伊朗那邊回應(yīng)的,是另一套劇本。
就在特朗普喊打喊殺的同一天,伊朗外交部發(fā)言人巴加埃在德黑蘭開(kāi)了一場(chǎng)記者會(huì),說(shuō)的卻是另一套話。
他說(shuō),美伊雙方的分歧 “深刻且廣泛” ,不可能通過(guò)幾輪斡旋或幾周談判就搞定。
然后他強(qiáng)調(diào)了一句讓華盛頓很不爽的話:當(dāng)前談判的重點(diǎn)是推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,現(xiàn)階段不會(huì)討論核問(wèn)題。
等等,華府這一個(gè)月以來(lái),一直指著鼻子說(shuō)伊朗威脅全球核安全。特朗普甚至在21日公開(kāi)威脅伊朗“必須把高豐度濃縮鈾交出來(lái)”,說(shuō)美國(guó)拿到后“很可能會(huì)銷(xiāo)毀”。
這邊總統(tǒng)等著伊朗人交出鈾,那邊伊朗外交部卻說(shuō)“不聊核”。
這談判,怎么談?
熟悉國(guó)關(guān)史的朋友會(huì)想起1980年代的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)為停火方案磋商了整整三年,雙方無(wú)數(shù)次在談判桌邊談崩,又在戰(zhàn)場(chǎng)上重新掄拳頭。巴加埃提到的“深刻且廣泛的分歧”,翻譯成人話就是:軍事上徹底分不出勝負(fù)之前,誰(shuí)會(huì)先放下槍去談投降條款?
伊朗的邏輯其實(shí)很清楚:先把火滅了,再談核不核的。火都沒(méi)滅,談什么爐子?
那么,不聊核的話,伊朗到底想聊什么?
巴加埃給出了三個(gè)關(guān)鍵詞:結(jié)束所有戰(zhàn)線上的戰(zhàn)爭(zhēng)、霍爾木茲海峽局勢(shì)、終止美國(guó)海上的“劫掠行為”。
翻譯成人話就是:
第一,你先停火,別打了;
第二,霍爾木茲海峽的事,咱得掰扯掰扯;
第三,美國(guó)在海上攔伊朗船的事,你給個(gè)說(shuō)法。
這三個(gè)條件,把特朗普和魯比奧氣得夠嗆。魯比奧當(dāng)天在瑞典開(kāi)北約外長(zhǎng)會(huì)時(shí),直接回懟:如果伊朗在霍爾木茲海峽強(qiáng)行搞收費(fèi)系統(tǒng),“就不可能達(dá)成解決方案”,因?yàn)椤笆澜缟蠜](méi)有任何一個(gè)國(guó)家應(yīng)該接受這一點(diǎn)”。
注意,這里有一個(gè)冷門(mén)知識(shí)點(diǎn):霍爾木茲海峽雖然緊挨著伊朗,但它的通行權(quán)有嚴(yán)格的法律定義——它不是波斯灣的一部分,而是連接印度洋的“用于國(guó)際航行的海峽”,依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,任何國(guó)家的船只都享有過(guò)境通行權(quán)。所以伊朗如果真的搞“收費(fèi)制”,從國(guó)際法角度說(shuō),確實(shí)沒(méi)有依據(jù)。
可伊朗的理由也很樸素:你美國(guó)在海上設(shè)圈套攔我的油輪、扣押我的貨船,我憑什么白讓你過(guò)?你封了我一個(gè)多月,我是不是該收點(diǎn)“封港費(fèi)”?
這就是“各說(shuō)各的”——兩邊都在用自己那一套邏輯,誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。
伊朗人不聊核,不意味著他們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上沒(méi)底氣。
巴加埃在記者會(huì)上重申了一句被很多西方媒體忽略的話:伊朗是《不擴(kuò)散核武器條約》成員國(guó),有權(quán)將核能用于和平目的。
這不是隨便說(shuō)說(shuō)的場(chǎng)面話。俄羅斯外交部第二天就站出來(lái)?yè)窝l(fā)言人扎哈羅娃公開(kāi)表示:伊朗擁有依據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》和平發(fā)展核能的固有權(quán)利,“如何在鈾濃縮和處理現(xiàn)有核材料等方面行使這一權(quán)利,只能由伊朗人民決定”。
翻譯成大白話就是:伊朗搞核能,合法的,你們沒(méi)資格指手畫(huà)腳。
要知道,俄羅斯這個(gè)表態(tài)分量很重。《不擴(kuò)散核武器條約》第四條的原文措辭里寫(xiě)得很清楚——所有締約國(guó)享有“為和平目的研究、生產(chǎn)和使用核能的不可剝奪的權(quán)利”,而且其他締約國(guó)有責(zé)任“在最大可能范圍內(nèi)”促進(jìn)這方面的合作與設(shè)備交換。
這話翻譯成更直白的大白話就是:只要伊朗不造原子彈、接受?chē)?guó)際監(jiān)督、不退出條約,它想搞多少濃縮鈾做“民用”,原則上合法,誰(shuí)也無(wú)權(quán)剝奪。
美國(guó)現(xiàn)在最頭疼的就是這個(gè)。特朗普要伊朗把所有高豐度濃縮鈾交出來(lái),伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊已經(jīng)直接下令:庫(kù)存的鈾,一顆也不許出境。伊朗的理由同樣來(lái)自條約第四條:按國(guó)際法,他們確實(shí)有權(quán)保有核燃料循環(huán)設(shè)施。
這叫什么?這叫拿著同一條法律條款,兩邊都站得住。
哈梅內(nèi)伊的指令其實(shí)不是什么新鮮事。類(lèi)似的操作在伊朗建國(guó)史上出現(xiàn)過(guò)好幾次——比如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間,伊朗就曾把所有關(guān)鍵核設(shè)施的核心部件秘密分散到十多個(gè)民用工廠的地下室里。歷史一次次證明,伊朗在“核材料不離境”這個(gè)問(wèn)題上,立場(chǎng)不會(huì)動(dòng)搖,因?yàn)榇笈邔诱J(rèn)為——一旦把核材料運(yùn)走,國(guó)家就更容易被美國(guó)和以色列隨時(shí)拍死。
就在雙方各自放狠話的同時(shí),一個(gè)人的到來(lái),悄悄攪動(dòng)了局面。
5月22日晚間,巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾抵達(dá)德黑蘭。
注意,來(lái)的不是外交部長(zhǎng),不是特使,是陸軍參謀長(zhǎng)。
巴基斯坦在這個(gè)節(jié)骨眼上派軍方最高將領(lǐng)出馬,釋放的信號(hào)非常明確:這不是普通的外交斡旋,這是在幫兩邊傳救命方案。
消息人士透露,穆尼爾此次到訪“并不必然意味著各方已就協(xié)議的初步框架達(dá)成最終共識(shí)”。也就是說(shuō),框架還沒(méi)定,但已經(jīng)逼到需要軍方最高層親自出面了。
而且連巴三軍情報(bào)局局長(zhǎng)也跟著去了。
一位巴基斯坦參議員透露,談判確實(shí)在推進(jìn),“正朝著正確的方向發(fā)展”,“各方正在交換文本,目標(biāo)是達(dá)成協(xié)議框架”。
但伊朗方面依然在潑冷水:一名伊朗官員警告,不能把穆尼爾到訪解讀為“協(xié)議馬上要簽了”。
這種“一邊往桌前走一邊說(shuō)‘我不急’”的做派,既是在給自己撐場(chǎng)子,也是在警告華盛頓:別想趁我急著停火就獅子大開(kāi)口。
更有意思的是,就在談判陷入僵局的同時(shí),一份所謂的“最終草案”細(xì)節(jié)被沙特媒體阿拉比亞電視臺(tái)爆了出來(lái)。
文件寫(xiě)了九項(xiàng)條款:全面停火、保障霍爾木茲海峽航行自由、美國(guó)逐步解除制裁、7天內(nèi)啟動(dòng)后續(xù)談判……
但對(duì)核問(wèn)題只字未提。
不到八小時(shí),阿拉比亞又火速撤稿,用了“捏造”一詞否認(rèn)報(bào)道真實(shí)性。
一場(chǎng)烏龍,但油價(jià)已經(jīng)上演了一出驚天跳水——WTI原油從102.66美元跌到95.76美元,布倫特原油從109.3美元暴跌到102.17美元,幾分鐘內(nèi)蒸發(fā)了上百億美元市值。
這個(gè)“假新聞風(fēng)波”本質(zhì)上暴露了一個(gè)相當(dāng)尷尬的事實(shí):即便美伊正式達(dá)成框架協(xié)議,市場(chǎng)也未必會(huì)信——因?yàn)閰f(xié)議太容易成廢紙了,雙方分分鐘就能用一句“消息不實(shí)”把價(jià)格重新打回原形。 這不是對(duì)美伊的不信任,是對(duì)“美國(guó)能否說(shuō)到做到”的不信任。
眼看談判磨磨唧唧,特朗普這邊已經(jīng)悄悄布置了B計(jì)劃。
21日他剛在紐約講了那句“伊朗絕不會(huì)擁有核武器,此事很快就會(huì)結(jié)束”,第二天就緊急召集了萬(wàn)斯、赫格塞思、拉特克利夫等高官開(kāi)會(huì)。中情局局長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、白宮辦公廳主任全線到場(chǎng),陣仗之大。
這哪是商量談判?這是為開(kāi)戰(zhàn)做最后倒數(shù)。
一名消息人士透露得更加露骨:除非談判在最后一刻取得突破,否則特朗普正認(rèn)真考慮對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)新的打擊。
看看這個(gè)局面:
伊朗在桌上談霍爾木茲海峽通行費(fèi)、談終止海上封鎖,堅(jiān)決不碰核問(wèn)題;
特朗普在桌下磨刀——先用停火換取伊朗暫停反擊,再威脅增兵把大炮懟到伊朗臉上,然后在安理會(huì)要挾中國(guó)和俄羅斯配合制裁。
這哪里是外交談判?這是給你一根胡蘿卜,手里藏著一把錘子。
我查資料的時(shí)候發(fā)現(xiàn)一段歷史,1988年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)末期,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了第598號(hào)決議,要求雙方停火。伊拉克立刻接受了,但伊朗領(lǐng)導(dǎo)人霍梅尼把這個(gè)決定比作“喝了一杯毒酒”,猶豫了好幾個(gè)月才最終點(diǎn)頭。原因很簡(jiǎn)單:伊朗不接受“在戰(zhàn)場(chǎng)上沒(méi)打贏的情況下簽停火”。
今天伊朗的態(tài)度,跟三十多年前有沒(méi)有相似之處?
戰(zhàn)爭(zhēng)是真想停,畢竟國(guó)家千瘡百孔、石油出口被掐、經(jīng)濟(jì)被封鎖。但在談判桌上,他們絕不會(huì)露出一絲“急于停火”的姿態(tài),反而連核問(wèn)題都先掛起來(lái)不聊——這是在告訴華盛頓:我不是求你,是你需要我配合。
至于特朗普——這位商場(chǎng)出身的總統(tǒng),每句話都在重復(fù)同樣的潛臺(tái)詞:要么談,要么打,快選。他已經(jīng)給了伊朗兩道最后通牒,如果這次再?zèng)]結(jié)果,你看他要不要再來(lái)第三道。
最后留一個(gè)開(kāi)放性的問(wèn)題,大家一起琢磨琢磨:
雙方分歧這么深刻,你是押注談判能出結(jié)果,還是覺(jué)得戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免?
伊朗現(xiàn)在咬牙不談核問(wèn)題,究竟是拖延戰(zhàn)術(shù),還是真的“核問(wèn)題根本不是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的焦點(diǎn)”?
特朗普的新打擊方案,是最后的極限施壓,還是已經(jīng)在翻牌了?
你站哪邊?
評(píng)論區(qū)交給你了,開(kāi)麥。
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