【文/觀察者網 王一】

美國總統特朗普原計劃于當地時間5月21日簽署一項將賦予其政府更多人工智能（AI）監管權的行政令，但在最后關頭卻改變了主意。多家美媒22日爆料稱，在這背后發揮作用的有特朗普前顧問，也有包括馬斯克在內的一些硅谷大佬。

《華盛頓郵報》、“政客新聞網”等多家美媒披露，白宮前加密貨幣和AI事務主管戴維·薩克斯在行政令簽署當天早上緊急致電特朗普，警告白宮擬推出的AI審查機制將嚴重拖慢美國AI產業創新速度，甚至導致美國在AI競爭中輸給中國。

之后，特朗普又與馬斯克、扎克伯格等科技大佬通話，并在21日晚些時候通知幕僚，暫時停止推進相關行政令。

當地時間5月21日，特朗普宣布推遲簽署行政令。 視頻截圖

據報道，白宮在與科技行業進行了數周磋商后，曾形成一份自愿審查框架，要求AI開發者在產品公開發布前最多90天，向美國政府提前提交模型，以便聯邦機構評估其潛在風險、發現漏洞，并在黑客或外國對手利用之前做好防御準備。

據報道，相比特朗普部分盟友此前主張的“強制測試”制度，這一方案已相對寬松。但在薩克斯等人看來，即便審查框架名義上屬于“自愿”，但實際上可能演變成企業在發布AI模型前必須獲得政府“綠燈”的事實性審批體系。

白宮官員稱，薩克斯本周曾參與審閱該行政令，白宮官員原本認為他總體上對內容滿意，并表示會支持，只是要求縮短企業提前共享AI模型的時間。但到了20日晚，薩克斯突然提出擔憂。

一名美國官員透露，關于行政令的討論一度持續到20日深夜，內部對于該方案是否會給行業帶來過重負擔存在激烈爭論。

部分政府官員認為，如果缺乏審查機制，中國可能利用先進AI模型對美國發動網絡攻擊。薩克斯則向特朗普強調，過度審查可能拖慢美國AI創新速度，導致美國在與中國的AI競爭中落后。

一名高級政府官員稱，薩克斯還指出，新規會拖慢企業發布AI模型小規模更新的節奏。參與草案制定的白宮官員則反駁稱，企業僅需在重大模型發布前最多提前90天共享信息，普通的小型更新并不會受到影響。

此外，薩克斯還警告稱，未來政府可能會濫用該審查體系，并以拜登政府任內推出的更嚴格的AI監管措施為例表達擔憂。白宮方面則辯稱，未來的美國政府不一定會受到本屆政府行政令的約束。

白宮官員說，然后21日早上，薩克斯“在沒人知情、甚至包括他自己團隊都不知道的情況下，直接給總統打了通電話，結果把整個事情攪黃了”。

除薩克斯外，馬斯克等科技巨頭同樣對該行政令持反對態度。《華盛頓郵報》報道稱，3名知情人士透露，馬斯克、扎克伯格等科技高管在與特朗普通話時警告稱，白宮擬推出的新型AI審查機制可能阻礙美國關鍵技術的發展，并削弱美國經濟競爭力。

然而，對于這一報道，馬斯克在社交平臺X上回應稱，他是在特朗普作出決定之后才與總統交談的，并表示自己“并不知道行政令的具體內容”。

“政客新聞網”也援引消息稱，其他科技行業人士也對審查框架表達了擔憂，他們曾敦促白宮，將企業向政府共享新模型的提前期限，從90天縮短至14天。

另一名知情人士稱，科技行業還希望，由美國情報系統主導新模型審查工作。19日白宮向行業人士分享的一份行政令摘要顯示，美國國家安全局（NSA）將擁有最終決定權，以界定哪些系統屬于“受監管的前沿模型”，其他機構則需在60天內協助建立一套機密基準測試機制。

最終，薩克斯及其他科技人士的意見占據上風。就在行政令簽署儀式原定開始前數小時，白宮通知受邀嘉賓，活動將延期舉行。

白宮在發給與會者的郵件中寫道：“對于由此帶來的不便，我們深表歉意。一旦未來日期確定，我們將盡快通知各位。”

特朗普給出的理由則是，“我認為這會妨礙（美國保持領先地位），你知道，我們領先于中國，我們領先所有人，我不想做任何會妨礙這種領先的事”。

《華盛頓郵報》指出，這場風波再次暴露出特朗普政府內部圍繞AI戰略存在的深層分歧，這并不是一件好事。馬斯克、薩克斯等人和諸多AI企業都是共和黨的重要政治捐助者，被視為未來共和黨募款的重要力量。但另一邊，特朗普基層選民對AI的擔憂正日益加劇，部分民眾擔心AI將導致就業流失，并推高電力成本。

在Anthropic推出了有可能極大加劇網絡安全風險的新模型Mythos之后，AI安全問題進一步引發擔憂。

最開始時，特朗普政府傾向放寬AI監管，破除行業發展阻礙，以期在中美AI競賽中搶占優勢。其此前一貫秉持不干預的原則，給予美國科技企業充足的技術研發與市場推廣空間。但Mythos的發布將AI對網絡安全影響的擔憂推至臨界點，4月下旬以來，白宮不斷傳出緊急應對最新AI模型網絡安全威脅的消息。

內部分歧、政策搖擺，讓美國科技企業與游說團體倍感困惑，難以預判后續特朗普政府的政策走向。有資深游說人士無奈道，“根本搞不懂白宮到底想干嘛。”

不過，美媒稱，這項AI行政令并未徹底“死亡”。4名參與籌備工作的知情人士稱，行政令簽署推遲的原因還在于，多位臨時受邀的重要科技公司CEO無法出席簽署儀式。未來，白宮仍可能繼續推動類似的方案，只是具體形式尚不可知。

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