遏制對教師濫用投訴、舉報權，關鍵就在于教育部門、學校對待投訴、舉報的態度。

▲資料圖：老 師在給學生輔導學習。圖 /IC photo

文|熊丙奇

近日，山東省濟南市教育局就人大代表《關于歸還教師管理權，破解管教困境的建議》作出答復。濟南市教育局表示，下一步將區分正常教育行為與失范行為，學校需承擔“第一責任人”角色，主動為教師提供支持，而非簡單“犧牲教師換和諧”，讓教師“敢管”。

其實，早在2021年，教育部就針對教師不敢管、不愿管、不會管的問題，制定并頒布了《中小學教育懲戒規則（試行）》，賦予教師教育懲戒權，并區分合理教育懲戒行為與失范行為。2024年8月發布的《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》進一步提出，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教。

可以說，懲戒規則的出臺，一定程度上解決了教師怎么管的問題，為教師提供了管教指南。但從現實看，教師“不敢管”“不愿管”的問題依舊存在，甚至在部分地區、部分學校，這一問題還很嚴重。

教師“不敢管”，是擔心管教學生，惹來沒完沒了的麻煩。這和當前教育部門、學校應對家長投訴、舉報的機制有關。

本來，投訴、舉報是家長監督學校辦學、教師教育教學行為的重要渠道。教育部門、學校及時回應家長的合理舉報，也是職責所在。

但現實里，只要有投訴、舉報，哪怕沒有事實依據，教育部門、學校也要進行調查，要求教師“自證清白”，寫說明、配合調查，直到給投訴、舉報者“滿意”的回復，有的學校為“息事寧人”，甚至會不問青紅皂白處理教師。這就讓教師存有“多一事不如少一事”的想法，“不敢管”學生。

要讓教師“敢管”學生，就要求教育部門、學校有對投訴、舉報的甄別機制。類似于法院，對于沒有事實依據的起訴，可依法不受理。可以說，遏制家長濫用投訴、舉報權，關鍵就在于教育部門、學校對待投訴、舉報的態度。

對有事實依據的、教師涉嫌行為失范的投訴、舉報，當然要依法啟動調查，根據調查做出處理。但對胡攪蠻纏、毫無事實依據，一看就沒有任何道理的投訴、舉報，也要求教師給出滿意回答，這不是負責，而是不作為、亂作為，是對無理投訴、舉報的縱容，也是對教師的傷害。

而且，這也不利于對家長進行正確的引導，會讓家長認為自己的投訴、舉報是對的。對于不實投訴和舉報，教育部門、學校不僅要明確回應“不受理”，還應支持教師依法維權。

2025年教師節前夕，教育部教師工作司就提出，該部保障教師合法權益，健全權益保障機制，及時澄清涉師不實舉報，會同公安部嚴厲打擊詆毀、污名教師等違法行為，維護教師良好形象。

進一步讓教師“愿管”，還需要落實和擴大學校辦學自主權，推進學校實行教育家辦學，激發教師的教育教學積極性和活力。當前，把“被投訴、舉報”視為“有問題”，并把其納入對教師的考核評價，說到底，是對教師進行行政評價，而非專業的教育評價。

從專業評價角度看，教師正常進行教學，卻遭遇不實投訴、舉報，這非但不會成為對教師的負面評價，還會得到專業共同體的支持。那些面對學生違紀違規行為，不進行管教的教師，在專業評價中，會得到負面評價。這就會起到積極的激勵作用，讓每個教師從教書育人出發，履行教育職責，“敢管”并“愿管”。

以此而言，濟南市教育局此番不再“犧牲教師換和諧”的表態值得肯定，其政策效果也值得期待。

撰稿 / 熊丙奇（教育學者）

編輯 / 遲道華

校對 / 劉軍

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