一場(chǎng)持續(xù)了三個(gè)月的美伊戰(zhàn)爭(zhēng),不僅讓中東戰(zhàn)火重燃,更死死卡住了全球經(jīng)濟(jì)的脖子。
就在這兩天,聯(lián)合國(guó)內(nèi)部正上演著一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的“外交暗戰(zhàn)”。核心焦點(diǎn)只有一個(gè):全球能源命脈——霍爾木茲海峽,到底由誰(shuí)說(shuō)了算?
長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣在聯(lián)合國(guó)框架外“單打獨(dú)斗”的美國(guó),這次破天荒地拉來(lái)了近140個(gè)國(guó)家聯(lián)合署名,試圖強(qiáng)行通過(guò)一項(xiàng)針對(duì)伊朗的決議。由于中俄兩國(guó)的強(qiáng)硬表態(tài),以及盟友法國(guó)的突然“反水”,這場(chǎng)外交博弈直接陷入了僵局。
要看懂這場(chǎng)博弈,首先得明白霍爾木茲海峽有多重要。作為全球最繁忙的石油運(yùn)輸通道,這里每天都有巨量油輪穿梭。一旦它被切斷,全球能源市場(chǎng)就會(huì)立刻“腦梗”。
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美伊開(kāi)戰(zhàn)三個(gè)月來(lái),霍爾木茲海峽面臨著“實(shí)質(zhì)性關(guān)閉”的絕境。據(jù)國(guó)際市場(chǎng)反饋,國(guó)際油價(jià)受此影響一路狂飆,各國(guó)的通脹壓力直線飆升。對(duì)交戰(zhàn)雙方而言,誰(shuí)控制了海峽的通行權(quán),誰(shuí)就握住了談判桌上最大的籌碼。
正因如此,美國(guó)和巴林緊急起草了一份聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議草案,措辭極其嚴(yán)厲,要求伊朗必須立刻停止在海峽內(nèi)的襲擊和布雷行為。
為了能讓這份決議順利通過(guò),華盛頓這次可謂下了血本。
在過(guò)去的幾個(gè)月里,美國(guó)的作風(fēng)一向是“掀翻桌子自己干”——不顧安理會(huì)授權(quán),直接對(duì)伊朗本土發(fā)動(dòng)軍事打擊,并拉著小弟組建臨時(shí)艦隊(duì)去搞“強(qiáng)行護(hù)航”。
但這次,美國(guó)罕見(jiàn)地回歸了聯(lián)合國(guó)框架,并利用其外交影響力,一口氣爭(zhēng)取到了全球近140個(gè)國(guó)家的共同簽字支持。美國(guó)以為,憑借這樣黑壓壓的“民意大軍”,就能形成大勢(shì),逼迫反對(duì)者就范。
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聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的規(guī)則很殘酷:沒(méi)有常任理事國(guó)的全票通過(guò), 聯(lián)合發(fā)起國(guó)再多也只是數(shù)字。
表決被迫“無(wú)限期延期”:面對(duì)中俄可能再次祭出的否決權(quán),美國(guó)和巴林的這份草案在安理會(huì)里足足討論了兩周多,卻遲遲不敢交付正式表決,局勢(shì)徹底僵在了原地。
法國(guó)外交部發(fā)言人孔法夫勒公開(kāi)證實(shí):法國(guó)已經(jīng)獨(dú)立起草了一份全新的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議草案。
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的意圖很明顯,他不希望看到聯(lián)合國(guó)淪為某一個(gè)大國(guó)施壓的工具,而是主張聯(lián)合英國(guó),共同組建一支真正的“國(guó)際維和性質(zhì)”的護(hù)航行動(dòng)任務(wù)。
法國(guó)的這套“新劇本”,高明在以下三點(diǎn):
不拉偏架,兩頭做工作:與美國(guó)一味指責(zé)伊朗不同,法國(guó)強(qiáng)調(diào)該方案必須要“在與華盛頓和德黑蘭雙方都進(jìn)行充分協(xié)商”后再推行,給伊朗留出了外交斡旋的空間。
等待時(shí)機(jī),不搞強(qiáng)加于人:法國(guó)表示,這份決議不會(huì)強(qiáng)行上馬,而是會(huì)等到“條件成熟、情況允許”時(shí)再提交討論,這無(wú)疑給緊繃的中東局勢(shì)注入了一劑緩沖劑。
重塑歐洲的獨(dú)立外交地位:通過(guò)此舉,法英兩國(guó)試圖向外界證明,在涉及全球能源安全的重大問(wèn)題上,歐洲有能力提供區(qū)別于美式霸權(quán)的“第三種解題思路”。
霍爾木茲海峽的浪濤之下,涌動(dòng)的是大國(guó)地緣政治的暗流。
美國(guó)的“極限施壓”在聯(lián)合國(guó)的規(guī)則面前撞了墻,中俄的堅(jiān)守確保了國(guó)際秩序的基本平衡,而法國(guó)的“自立門(mén)戶”則為這場(chǎng)僵局帶來(lái)了新的變量。
這份由法國(guó)牽頭的、相對(duì)中立的“國(guó)際護(hù)航新方案”能否最終拯救危在旦夕的全球油價(jià)?美伊戰(zhàn)火又將以何種方式熄滅?聯(lián)合國(guó)的下一場(chǎng)投票,或許就會(huì)給出答案。
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