2026年，中國司法部發(fā)布了本年度第五號公告，依據(jù)《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，首次明確認(rèn)定歐盟委員會依據(jù)其《外國補貼條例》（FSR）對同方微視技術(shù)股份有限公司啟動的跨境調(diào)查構(gòu)成不當(dāng)域外管轄，并正式下達阻斷禁令，要求任何組織和個人不得執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行此項調(diào)查。

此舉標(biāo)志著中方在處理與歐盟經(jīng)貿(mào)爭端時，完成了從外交交涉、行業(yè)申訴到啟動國內(nèi)法定阻斷工具的戰(zhàn)略升級，是制度性法律反制的關(guān)鍵一步，也成為2026年中歐經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈的標(biāo)志性事件。

近年來，歐盟頻頻依托FSR機制針對中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，長臂管轄特征與貿(mào)易保護實質(zhì)日益凸顯。

該條例對“外國補貼”概念作出極度寬泛的擴張解釋，將中國企業(yè)從國有銀行獲得的貸款、地方政府合規(guī)稅收優(yōu)惠，以及與國有企業(yè)開展的正常商業(yè)采購活動，全部納入非市場條件的審視范疇。

對于在融資、采購、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域深度依托國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的中國企業(yè)而言，常態(tài)化的合法經(jīng)營行為，在FSR框架下被無端預(yù)設(shè)為存在違規(guī)嫌疑，為歐方隨意發(fā)起調(diào)查提供了彈性空間。

FSR賦予歐委會極大的調(diào)查權(quán)限，不僅可強制要求涉案企業(yè)提交全球關(guān)聯(lián)實體的全套內(nèi)部資料，還可開展“黎明突擊”式現(xiàn)場核查，直接調(diào)取企業(yè)服務(wù)器數(shù)據(jù)、高管通訊記錄等核心涉密信息。

這種超越主權(quán)邊界的調(diào)查模式，徹底突破了正常國際貿(mào)易救濟的規(guī)則底線，對中國高鐵、光伏、風(fēng)電、安檢設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的在歐經(jīng)營項目形成實質(zhì)性阻礙，已然成為歐盟以合規(guī)審查為名、構(gòu)筑隱性市場壁壘的新型保護主義工具。

自2024年以來，歐盟對華貿(mào)易壁壘持續(xù)加碼，從電動汽車反補貼稅，到風(fēng)電、醫(yī)療器械、安檢設(shè)備多領(lǐng)域調(diào)查擴容，再到FSR深度溯源調(diào)查，針對性打壓中國產(chǎn)業(yè)升級的意圖愈發(fā)明顯。

同方微視案將中歐之間因FSR引發(fā)的法律沖突推向頂點。在本次調(diào)查中，歐委會不僅突擊核查企業(yè)位于波蘭、荷蘭的海外辦公機構(gòu)，還強制要求調(diào)取存儲于中國境內(nèi)服務(wù)器的高管郵件、經(jīng)營數(shù)據(jù)等核心涉密信息，讓企業(yè)陷入兩難的雙重違法困境。

如若配合歐盟調(diào)查，企業(yè)將違反中國數(shù)據(jù)安全、商業(yè)保密相關(guān)法律法規(guī)；如若堅決拒絕配合，則會面臨歐盟巨額罰款、市場準(zhǔn)入受限等嚴(yán)厲懲戒，這也是眾多中企在歐經(jīng)營面臨的普遍困境。

中國司法部此次依法發(fā)布阻斷禁令，精準(zhǔn)破解了中企涉外經(jīng)營的法律困境，為企業(yè)應(yīng)對不當(dāng)域外管轄、參與國際訴訟提供了權(quán)威的國家主權(quán)抗辯依據(jù)，徹底改變了以往中企被動應(yīng)訴、孤立承壓的局面。

從深層博弈視角來看，本次禁令絕非單一案件的針對性干預(yù)，而是中方在中歐經(jīng)貿(mào)博弈中主動劃設(shè)紅線、明確主權(quán)底線的關(guān)鍵舉措，向歐盟及國際社會傳遞出清晰且堅定的立場信號。

首先，中國始終尊重基于公平公正原則的國際經(jīng)貿(mào)體系，主動維護多邊貿(mào)易規(guī)則，但堅決反對任何國家以規(guī)則為名，實施無邊界、無底線的長臂管轄與單邊制裁。

中國的數(shù)據(jù)主權(quán)、司法管轄權(quán)具有絕對最高效力，任何國家、任何機構(gòu)想要跨境調(diào)取存儲于中國境內(nèi)的企業(yè)數(shù)據(jù)、涉密信息，必須通過國與國司法協(xié)助等正規(guī)合規(guī)渠道，單邊強制調(diào)取行為均屬無效。

最后，中國已構(gòu)建完善的涉外法治工具箱，在必要時將依法啟用各類法律工具，為中資企業(yè)、公民抵御不當(dāng)域外管轄、維護合法權(quán)益提供堅實法律盾牌。

過往涉外貿(mào)易糾紛中，歐盟法院常采取不利推定原則，在企業(yè)因遵守母國法律無法配合調(diào)查時，直接依據(jù)片面信息作出對涉案企業(yè)最不利的判定，極大損害中國企業(yè)合法權(quán)益。

而本次中方主動依法亮劍，徹底扭轉(zhuǎn)了以往不對等的博弈格局，大幅提升了歐盟單邊制裁的成本與風(fēng)險。這意味著歐盟若無視中方底線、執(zhí)意推進不當(dāng)域外管轄措施，其博弈對象將不再是單個市場主體，而是上升至國家層面的對等法律反制與經(jīng)貿(mào)博弈。

事實上，歐盟頻繁祭出貿(mào)易保護工具的背后，是其自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、內(nèi)部經(jīng)濟壓力凸顯的現(xiàn)實困境。

2025年，德國對華貿(mào)易逆差創(chuàng)下870億歐元歷史新高，本土工業(yè)崗位大量流失，化工、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)裁員收縮，歐洲多國制造業(yè)深陷發(fā)展困境，行業(yè)焦慮持續(xù)蔓延。

在此背景下，歐委會頻繁立案調(diào)查、加征關(guān)稅，更多是轉(zhuǎn)移內(nèi)部矛盾、安撫本土產(chǎn)業(yè)的政治動作。但歐盟始終面臨“想強硬卻無底氣”的尷尬，中國產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入歐洲工業(yè)體系，關(guān)鍵零部件、原材料供應(yīng)直接影響歐洲多條生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)，過度打壓中國企業(yè)，最終會反噬歐洲本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為擺脫對華產(chǎn)業(yè)依賴，歐盟陸續(xù)推出多項對沖舉措，不僅大幅上調(diào)鋼鐵進口關(guān)稅、壓縮免稅配額，還計劃推行關(guān)鍵行業(yè)多供應(yīng)商制度、出臺排他性產(chǎn)業(yè)法案，試圖削減對華貿(mào)易逆差、降低供應(yīng)鏈依存度。

但歐盟內(nèi)部各國經(jīng)貿(mào)訴求分歧顯著，匈牙利、希臘等對華貿(mào)易緊密國家態(tài)度審慎，難以形成統(tǒng)一對華強硬共識，各類限制性政策落地難度極大。同時，日本因觸碰中方底線遭遇經(jīng)貿(mào)反制的案例，也為歐盟敲響警鐘，讓布魯塞爾方面不敢輕易動用終極貿(mào)易工具。

本次針對同方微視案的阻斷禁令，是《反外國不當(dāng)域外管轄條例》落地后的首次實戰(zhàn)應(yīng)用，具備里程碑式的法治與戰(zhàn)略意義。這一舉措，充分展現(xiàn)了中國依托涉外法治體系，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，全力保障本土企業(yè)海外合法權(quán)益的決心與能力。

隨著全球經(jīng)貿(mào)博弈逐步從關(guān)稅對抗轉(zhuǎn)向規(guī)則、法治層面的深度較量，未來中歐乃至中國與西方的經(jīng)貿(mào)互動，將長期呈現(xiàn)高強度規(guī)則博弈、底線試探的態(tài)勢。

歐盟的系列保護主義舉措，本質(zhì)是實力與戰(zhàn)略野心不匹配的焦慮體現(xiàn)，看似頻頻出招，實則處處受限、色厲內(nèi)荏。而中方堅持依規(guī)反制、精準(zhǔn)亮劍，以完善的法治體系、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢應(yīng)對外部打壓，既堅守底線又保持開放姿態(tài)。

這場長期的經(jīng)貿(mào)規(guī)則較量中，依托完整產(chǎn)業(yè)支撐、成熟法治體系與穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的中國，已然掌握博弈主動權(quán)，未來也將持續(xù)以法治為盾，護航中國企業(yè)穩(wěn)健“走出去”。