每逢哥倫比亞進(jìn)入總統(tǒng)選舉周期，哥倫比亞亞馬孫地區(qū)都會重現(xiàn)一個最突出的悖論：盡管它占全國領(lǐng)土的40%，卻只有2%的選民。對候選人來說，把施政主張集中在這里，從選舉計(jì)算上看似乎并不劃算。

從全球?qū)用婵矗瑏嗰R孫發(fā)生的事情至關(guān)重要。波茨坦氣候影響研究所最近一項(xiàng)研究警告稱，如果森林砍伐率從目前大約17%進(jìn)一步升至22%至28%，同時全球平均升溫較前工業(yè)化時期上升1.5攝氏度至1.9攝氏度，那么這片雨林大約三分之二可能會轉(zhuǎn)變?yōu)橥嘶只蝾愃葡洳菰纳鷳B(tài)系統(tǒng)。

在哥倫比亞，談?wù)搧嗰R孫還必須看到它內(nèi)部的差異性。根據(jù)“傾聽亞馬孫”聯(lián)盟的簡要劃分，東部地區(qū)，也就是亞馬孫省、瓜伊尼亞省和沃佩斯省，在原住民領(lǐng)地實(shí)體的正式化方面已有進(jìn)展。

而更靠西、接近人口稠密安第斯山脈的卡克塔省、普圖馬約省和瓜維亞雷省，則位于森林砍伐弧帶。梅塔省南部和維查達(dá)省則承擔(dān)著與哥倫比亞其他生態(tài)區(qū)域、如奧里諾科地區(qū)之間的過渡和連通功能。“傾聽亞馬孫”是一個匯集9家在這一生物群系開展工作的組織的聯(lián)盟。

盡管除了一些采訪和社交媒體上的零星提及外，亞馬孫地區(qū)及其廣袤雨林并未處在當(dāng)前總統(tǒng)競選辯論的中心，但它的現(xiàn)實(shí)處境，為下一屆政府同時提出了挑戰(zhàn)，也提供了解法。

目前還有14個原住民領(lǐng)地實(shí)體正在走正式化程序。埃特諾利亞諾基金會副主任胡安·卡米洛·岡薩雷斯說，盡管已經(jīng)做出努力，但國家機(jī)構(gòu)在如何尊重并銜接其他治理方式上，仍然存在一定滯后。

他說，這將是哥倫比亞下一任總統(tǒng)必須面對的挑戰(zhàn)。“問題不只是如何銜接本身，還因?yàn)槿藗円呀?jīng)知道，原住民領(lǐng)地的森林砍伐率更低。”聯(lián)盟同時指出，也不能忽視哥倫比亞亞馬孫地區(qū)的其他居民。這里生活著63個原住民族，以及農(nóng)民和非洲裔社區(qū)。

事實(shí)上，這一地區(qū)已經(jīng)設(shè)立了6個農(nóng)民保留區(qū)，另有9個以上仍在申請中。盡管自治方面有所推進(jìn)，但本屆政府任內(nèi)的森林流失趨勢并不穩(wěn)定。2023年，哥倫比亞創(chuàng)下23年監(jiān)測以來最低的森林砍伐數(shù)字；到了2024年，全國森林砍伐卻上升了43%，其中68%集中在亞馬孫地區(qū)。

德胡斯蒂西亞環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)人保羅·伊利奇·巴卡則表示，這還意味著要建立“若干司法判決一直試圖推動、但至今仍未完成的領(lǐng)土治理架構(gòu)”。例如，61個亞馬孫市鎮(zhèn)中，只有9個更新了本地國土規(guī)劃。蓋亞亞馬孫基金會的克勞迪婭·羅德里格斯也持相近看法。她強(qiáng)調(diào)，下一屆政府將面臨落實(shí)多項(xiàng)涉及亞馬孫的司法判決的挑戰(zhàn)。

其中，她特別提到2024年憲法法院的一項(xiàng)裁決。該裁決提高了碳信用項(xiàng)目的要求，其中包括必須事先獲得項(xiàng)目所在地區(qū)原住民族的同意。現(xiàn)政府一直試圖規(guī)范自愿碳市場，但尚未成功。環(huán)境部近日公布的一項(xiàng)法令草案，已進(jìn)入征求意見階段，這被視為現(xiàn)階段最后一次機(jī)會。

亞馬孫另一個亟須關(guān)注的問題是安全。這也是多數(shù)總統(tǒng)候選人最強(qiáng)調(diào)的議題之一。在哥倫比亞境內(nèi)的亞馬孫地區(qū)，跨境武裝網(wǎng)絡(luò)和跨境運(yùn)作邏輯交織，伊萬·莫迪斯科領(lǐng)導(dǎo)的分裂武裝與“邊境突擊隊(duì)”之間的沖突正在持續(xù)。對于前者，政府已經(jīng)暫停和平談判；對于后者，政府仍通過將其納入其中的“玻利瓦爾軍國家協(xié)調(diào)組織”框架維持談判桌，但進(jìn)展有限，緊張局勢卻很多。

哥倫比亞行動組織戰(zhàn)略事務(wù)主任胡安娜·霍夫曼說：“在選舉討論中，談清楚邊境問題將如何處理非常重要，因?yàn)閬嗰R孫地區(qū)有多達(dá)17個犯罪團(tuán)伙在活動，幾乎都是跨國性質(zhì)。”她還強(qiáng)調(diào)，下一屆政府必須保護(hù)與外界隔絕和初始接觸狀態(tài)的族群，“他們?nèi)缃裨谏挚撤U(kuò)張和犯罪活動蔓延面前，處于特別脆弱的境地”。

盡管處理方式可能不同，“環(huán)境與社會”的托雷斯仍提醒，下一任總統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)推動《埃斯卡蘇協(xié)定》的落地實(shí)施。她說：“本屆政府將留下一份落實(shí)路線圖，這份路線圖是與公民社會組織共同制定的，同時還預(yù)計(jì)會出臺一項(xiàng)法令，成立專門委員會推動其真正執(zhí)行。”

2025年8月，在波哥大舉行的亞馬孫合作條約組織峰會上，哥倫比亞亞馬孫原住民族提出了一項(xiàng)鮮明主張：將這一地區(qū)宣布為一切采掘活動的排除區(qū)，包括采礦和油氣項(xiàng)目。政府聽取了這一主張，但如何實(shí)現(xiàn)、以及它在面對一位另有打算的未來總統(tǒng)時能有多大保障，目前都還不明確。自去年年底以來，環(huán)境部在國際場合一再堅(jiān)持稱，哥倫比亞已經(jīng)作出這一聲明，但至今仍沒有正式法規(guī)予以確認(rèn)。

世界自然基金會的毛里西奧·馬德里加爾指出，無論如何，打擊非法采礦仍是一項(xiàng)持續(xù)存在的挑戰(zhàn)，而且必須把人權(quán)以及社區(qū)自身的治理體系和知識體系放在中心位置。他說：“一條路徑，是推動跨境框架下各類主管機(jī)構(gòu)的協(xié)同，并開始為受汞污染影響的族群采取補(bǔ)救行動。”