大曼徹斯特市長安迪·伯納姆支持取消現行遺產稅,改以一種針對資產征收的新稅,為國家護理服務提供資金。按照安迪·伯納姆為社會護理籌資的設想,數以百萬計的家庭可能會被卷入對親人遺產征收“死亡稅”的范圍。
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伯納姆正準備在6月18日贏得梅克菲爾德補選后,將基爾·斯塔默爵士趕下首相之位。他此前曾堅持表示,最富有的人將承擔最多。但英國財政部目前每年通過遺產稅獲得的收入接近90億英鎊,而社會護理支出預計到本世紀末將達到390億英鎊。
這引發外界擔憂:目前對遺產無需納稅的家庭,可能會首當其沖;而已經繳納遺產稅的一部分人,稅負也可能進一步上升。英國改革黨財政事務發言人羅伯特·詹里克說:“伯納姆裝作自己與眾不同,但這項‘死亡稅’就是赤裸裸的惡劣政策。它會迫使家庭賣掉辛苦一輩子掙來的房子,只為了替工黨更多的浪費埋單。”
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他還說:“他沒有授權這樣掏空民眾儲蓄——如果他真要這么做,就應該先舉行大選,讓選民來決定。”伯納姆長期主張以“護理稅”取代遺產稅。他周五在梅克菲爾德對記者確認,自己仍然支持這項政策。他說:“這不在競選宣言里,所以我知道有必要指出這一點,但我不會因為自己正在參加這場補選就收回這一主張。”
他說:“我知道,很多人對遺產稅非常反感。所以,或許可以干脆把它拿掉,轉而看看護理稅這種做法。”他還說:“我認為這是一種更好的處理方式。人們活著的時候能夠得到自己需要的護理,也就會更安心;之后相關問題也會以更好的方式處理。”
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這項承諾與他表示一旦入主唐寧街十號將推出土地價值稅的主張一道,被外界視為爭取工黨溫和左翼陣營支持的嘗試。此前,同樣被視為黨魁競爭者的韋斯·斯特里廷表示,他會把資本利得稅稅率提高到與所得稅一致。
根據英國稅務海關總署最新可得數據,目前只有全部英國遺產中的4%至5%需要繳納這項稅。這相當于2022年至2023年間記錄的680000宗死亡案例中,大約30000宗涉及繳稅。大多數普通家庭無需繳納遺產稅,因為其資產價值低于325000英鎊的起征門檻,也就是所謂的零稅率區間。超過這一門檻的部分,稅率為40%。
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如果把主要住宅留給子女或孫輩,免稅門檻可提高到500000英鎊。已婚夫婦一方去世后,還可以把未用完的免稅額度轉給配偶。經濟事務研究所研究員朱利安·杰索普表示,伯納姆的提議“無非是給遺產稅換個名字,以便為大幅增加納稅遺產數量尋找理由”。
他還說:“這項提議很可能意味著,需要繳納新稅的遺產數量將大幅增加,因為只有這樣才能籌到更多的錢。”財政研究所所長海倫·米勒說:“遺產稅本身已經是一種累進性的遺產稅。它的門檻很高——只有更富有的人才會繳納。他必須說明,到底有什么不同。是會有更多人需要繳稅,還是他們要繳得更多?”
她還表示:“再說,一般所謂專款專用,現實中其實從來都不是這么運作的。如果某一年護理需求上升,你會希望從遺產中征收更多嗎?如果遇到經濟衰退、資產價格下跌,你會希望社會護理支出也隨之減少嗎?大概不會。”
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亞當·斯密研究所的馬克斯韋爾·馬洛也對把這項稅收專門用于成人社會護理提出警告。他說,為了應對未來不斷攀升的支出需求,這項稅“不可避免地還得一再上調”。根據健康基金會的數據,護理支出預計將從目前大約350億英鎊,升至本世紀末最高390億英鎊。
預算責任辦公室預測,遺產稅收入將從去年的87億英鎊升至145億英鎊,略高于英國護理支出需求的三分之一。目前,社會護理面臨的巨大成本壓力主要落在地方政府身上。地方政府必須通過市政稅、商業稅和政府撥款的組合來為相關服務提供資金。
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英國特許公共財政與會計學會近期分析顯示,英格蘭各地地方議會平均要把其市政稅和一般基金收入的78%用于社會護理。與英國國家醫療服務體系不同,社會護理實行資產審查。擁有超過23250英鎊資產的人,將無法獲得國家對其護理費用的補助。
他說:“工黨對一切問題的答案永遠都是加稅。這不過是安迪·伯納姆又一次絕望的嘗試,目的是討好工黨后座議員,并把唐寧街十號的鑰匙拿到手。”他還說:“國家最不需要的,就是進一步向左急轉。”
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