5月24日至28日,塞爾維亞總統武契奇將對中國進行他就任總統以來的首次國事訪問。
16日,他在貝爾格萊德直言,這將是他“政治生涯的巔峰”“職業生涯中最重要的出訪”。
這句話的分量,不在于恭維,而在于一個被三面夾擊的巴爾干領導人,在走投無路時發出的信號彈。
他還說了一句意味深長的話:“不要忽視已經發生了多大的變化。我們對中國的出口增長了330倍。我們曾經有零座工廠,今天,有37家中國工廠在我們的國家。”
330倍。0到37。
這不是外交辭令。這是一個經歷了北約轟炸、國家分裂、經濟崩潰的小國領導人,在計算了所有盟友和對手的牌面之后,得出的一道數學題。
但他沒說的是——或者說,他不方便說的——是一連串令人生寒的數字:NIS公司(塞爾維亞石油工業公司)——美國制裁的最后期限:5月22日,就在他登機前兩天;科索沃對話,自2023年9月至今完全停擺;從2024年11月持續至今的街頭抗議,十四萬人在貝爾格萊德高喊他下臺。
他是在這樣一個時刻,說出了“巔峰”二字,會不會覺得有點調門太高?
讓我們先回到2012年3月1日。那一天,塞爾維亞正式獲得歐盟候選國資格。彼時的貝爾格萊德滿懷希望——加入“歐洲大家庭”,似乎只是時間問題。
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2014年1月,塞爾維亞開啟入盟談判。至今,35個章節中打開了22個,可暫時關閉的只有區區兩個。
這不是談判。這是耗。
今年1月,武契奇在一次電視采訪中罕見地直說了這件事。他承認,六個歐盟成員國反對塞爾維亞入盟,其中兩個是“突出的反對者”。更令人心寒的是他講述的一個細節:應布魯塞爾的建議,他親自給其中一國的總統和另一國的總理打了電話。對方的答復是——關閉塞爾維亞境內的俄羅斯媒體,以此換取支持。
他拒絕了。
歐洲議會塞爾維亞報告員皮庫拉(Tonino Picula)4月的評論更加尖刻。他說武契奇政權處于一種“精神分裂狀態”——一邊從歐盟拿錢,一邊妖魔化歐盟。他直接斷言武契奇是“塞爾維亞和該地區不穩定的主要來源”。
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問題是,塞爾維亞從歐盟得到了什么錢?入盟前援助資金,與每年從對華貿易中增長的數字相比,恐怕不是一個量級。今年前兩個月,中塞雙邊貿易額已達12.25億美元,同比增長顯著。
武契奇等了十四年,換來的是一個凍結的入盟進程和一個“精神分裂”的標簽。
如果說歐盟入盟是慢性失望,科索沃問題就是武契奇政權頭頂上隨時可能落下的鍘刀。
塞爾維亞與科索沃領導人的最后一次高層對話停留在2023年9月。
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此后,一切歸零。歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯2024年12月上任,至今沒有主持過一次最高政治級別的對話。
2026年初,科索沃方面有觀察者直言不諱:這一年也不會有什么進展。因為科索沃剛經歷了選舉年,塞爾維亞正在進入選舉周期。更殘酷的是——歐盟自己也不再把布魯塞爾協議當回事了。
北約駐科索沃部隊指揮官發出了令人不安的警告:盡管2025年10月以來局勢總體平靜,“但依然脆弱,緊張局勢復燃的風險依然存在,尤其是在北部地區”。
布魯塞爾在裝睡,華盛頓在觀望,莫斯科在打嘴炮。
俄羅斯駐塞大使博桑-哈爾琴科最近還在說,莫斯科“將繼續支持貝爾格萊德在科索沃問題上的立場”,科索沃應“回歸塞爾維亞的憲法和法律秩序”。但誰都知道,俄羅斯自己深陷烏克蘭泥潭,給不了除表態之外的東西。
正是在這種“誰都指望不上”的困境中,20日,武契奇在接見中國駐塞爾維亞大使說出了這樣一段話:他“無限感激”能再次成為中國的客人,感激中方為塞爾維亞和塞爾維亞人民所做的一切。
這句話聽起來很客套,但如果你代入他的處境——歐盟在拖、美國在掐、俄羅斯在退——你就會明白,這不是場面話,是心里話。
真正讓貝爾格萊德夜不能寐的,是石油。
塞爾維亞石油工業公司(NIS),對塞爾維亞意味著什么?潘切沃煉油廠,塞爾維亞唯一的煉油廠。加上遍布全國的加油站網絡,NIS供應著塞爾維亞約80%的燃油市場。
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而它的大股東是誰?俄羅斯。
于是,2025年1月,美國動手了。財政部外國資產控制辦公室(OFAC)將NIS列入制裁名單,理由是它是莫斯科在歐洲的“戰略能源網絡”的一部分。
此后發生的事情,像一個倒計時的定時炸彈:OFAC 先期下達 8 次臨時豁免,最后一次于 2025 年 10 月到期,受此影響潘切沃煉油廠一度被迫停工。2025 年 12 月 31 日美方再度發放全新許可證,有效期至 2026 年 1 月 23 日,此后先后多次順延,依次延長至 3 月 20 日、4 月 17 日,最新延期至 5 月 22 日。
解決方案只有一個:俄羅斯必須徹底退出 NIS。但退出方式非常擰巴 —— 由匈牙利 MOL 集團出面,以約9 億 —10 億歐元接盤俄羅斯持有的56% 股份。武契奇公開承認:塞爾維亞原本準備了20 億歐元想自己買下,但俄方堅決不賣。他直言:原因他很清楚,“但不能說,說了會危及塞爾維亞的利益”。他還補了一句耐人尋味的話:“我們很難把這些原因稱為‘友好的’。”
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俄羅斯的“友誼”,在真金白銀面前露出了底牌。
能源部長杰多維奇·漢達諾維奇在4月19日的表態更為微妙。她與MOL集團CEO會面后說,塞爾維亞有“紅線”不能跨——“我們的目標是讓潘切沃煉油廠繼續滿負荷運轉”。
而塞爾維亞在找新的支點,于是你會理解武契奇為什么要在5月24日飛去北京。
美國Politico雜志曾有一句精準的評論,說武契奇“善于在西方和中國、俄羅斯之間搞平衡”。
但這套“四國軍棋”的打法,在2026年遇到了天花板。
先看華盛頓。特朗普剛剛訪問完中國。美國駐北約大使惠特克卻對武契奇放了狠話:塞爾維亞的“戰略方向必須與西方一致”,“安全取決于選擇正確的伙伴”。
再看布魯塞爾。5個歐盟國家在5月20日,提出了一項針對西巴爾干地區的“逐步加入”模式。歐盟委員會警告塞爾維亞:入盟談判的總體節奏取決于“法治和與科索沃關系的進展”。同一天,塞爾維亞議會正在審議一項被歐洲民主黨批評為“證明武契奇無意舉行真正自由公正選舉”的選舉法修正案。
再看莫斯科。今年3月,武契奇與普京通了電話,感謝俄方“在全球能源危機中繼續穩定供應天然氣”。但現實是——塞爾維亞正在被歐盟從俄羅斯的天然氣管道上切斷。塞爾維亞礦業與能源部已經警告:從1月1日起,由于歐盟對俄天然氣過境的禁令,“塞爾維亞正面臨非常困難、幾乎是死胡同的局面”。
美俄歐三家,都在用自己的方式“愛”著塞爾維亞。而這份愛的代價是:你的煉油廠由美國決定什么時候能開工;你的天然氣管道由布魯塞爾決定什么時候關閉;你的總統職位由街頭十四萬人的口號決定存續。
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武契奇選擇在這個時刻,用“政治生涯的巔峰”來形容一次出訪,不是一個勝利者的宣言。
“對我們來說,與那些尊重塞爾維亞獨立、發展和自主道路權利的友好國家建立強有力的伙伴關系,至關重要”——他這樣告訴媒體。
注意他的措辭:“尊重的權利。”
他不說“我們選擇了中國”。他說的是,在這個“深度全球變革、世界面臨經濟壓力、安全挑戰和日益加劇的不確定性的時代”,塞爾維亞需要一個“尊重其獨立”的伙伴。
這是一個老練的政治家,在經歷了足夠多的失望之后,學會了精準地使用他的語言。
塞爾維亞外長久里奇在接待中國大使時,說得更直白:塞爾維亞和中國之間存在著“不可估量重要性”的戰略伙伴關系和鋼鐵友誼,兩國在“最重大的地緣政治問題”上存在“高度趨同”。
“高度趨同”——這是外交語言中最強烈的詞匯之一。
而對于那些還在糾結武契奇是否“親俄”或“親中”的觀察者來說,他給出的回答極其坦率:對俄制裁和對科索沃的立場,是塞爾維亞入盟的兩大關鍵障礙。
而當被問及烏克蘭和平協議是否會減輕塞爾維亞所受的政治壓力時,他說了一句簡短的感嘆——
“會減輕那么多,以至于你都不會相信。”
這句話里藏著多少疲憊,只有他自己知道。
武契奇飛往北京的那個周末,貝爾格萊德的斯拉維亞廣場將再度聚集起數以萬計的抗議者。他4月時曾被迫承認,選舉可能在6月28日之前舉行。
十四年執政,三十七家中國工廠,330倍的出口增長。和一群無休無止地要他下臺的學生。
這就是他走向機場時的行囊。
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歐盟官員正在為6月的蒂瓦特峰會做準備,科索沃對話被重新擺上議程。美國的制裁豁免將在5月22日到期。而5月24日,武契奇將走在北京的紅毯上。
“我期待很多。”
他沒有說具體期待什么。但當你把上面這一切——被凍結的入盟談判、停擺的科索沃對話、被掐住的石油命脈、持續不斷街頭抗議、俄羅斯在能源棋盤上的算計——看完,你大概也就知道他在期待什么了。
一個在夾縫里待了太久的人,終于等到了一個他自認為可以稱為“巔峰”的時刻。至于這個巔峰,也許是真能幫他跳出夾縫——5月28日之后,每個人都會看到答案。
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