5月23日，美國(guó)扔出了一枚重磅炸彈，在社交平臺(tái)上表示和伊朗達(dá)成了一份初步協(xié)議，并且霍爾木茲海峽將會(huì)解封。該協(xié)議還沒(méi)有正式簽訂，但是中東棋盤上的各路諸侯已經(jīng)坐不住了。

以色列連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，歐盟內(nèi)部爭(zhēng)吵不休，而北京、利雅得、多哈等幕后推手則成了最大的贏家。這件事情是怎么回事呢？

根據(jù)多家媒體所報(bào)道的內(nèi)容來(lái)看，這份諒解備忘錄的有效期為六十天。

主要內(nèi)容有：雙方停止陸地、海上以及空中的一切戰(zhàn)斗行動(dòng)，不得攻擊任何軍事或者民用設(shè)施；伊朗方面要拆除霍爾木茲海峽上的水雷，保證船只正常航行；美國(guó)方面解除對(duì)伊朗港口的封鎖，并且給予部分制裁豁免權(quán)，讓伊朗可以繼續(xù)出口石油。

另外雙方還表示要尊重各國(guó)主權(quán)與領(lǐng)土完整，并建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在協(xié)議生效后的第七天開(kāi)始進(jìn)行后續(xù)談判。

這一切都始于今年2月上旬美以兩國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施了代號(hào)為“史詩(shī)怒火”的軍事打擊之后，在霍爾木茲海峽上雙方一直處于對(duì)峙狀態(tài)，直到巴基斯坦從中調(diào)解才使得雙方回到談判桌上。

巴方在此次談判當(dāng)中起到了重要的中間人的作用。巴方陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾在23日之前之后訪問(wèn)了伊朗，并且見(jiàn)到了伊朗總統(tǒng)、議長(zhǎng)以及外長(zhǎng)，把美伊雙方要交換的信息帶過(guò)去。

巴方內(nèi)政部長(zhǎng)也前往德黑蘭，同伊朗方面商討推進(jìn)最終停戰(zhàn)協(xié)議的事情。中方早在較早的時(shí)候就已經(jīng)介入到調(diào)解之中了。

5月6日，中方外交負(fù)責(zé)人在北京同伊朗外長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)談，伊朗方面匯報(bào)了談判最新的進(jìn)展情況，并表示相信中國(guó)、希望中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)停戰(zhàn)。

而沙特則利用自己同美國(guó)和伊朗之間的特殊關(guān)系來(lái)參與到“電話峰會(huì)”等溝通渠道的建立當(dāng)中去。中美高層會(huì)晤期間，中東問(wèn)題也是討論的一個(gè)重要話題。

但是協(xié)議并不樂(lè)觀。也就是說(shuō)這份備忘錄避開(kāi)了最敏感的問(wèn)題。美方希望伊朗交出所有的高豐度濃縮鈾，并且要將這些濃縮鈾運(yùn)到美國(guó)；而伊朗則堅(jiān)持自己的和平利用核能的權(quán)利，在停火期間不涉及核問(wèn)題。

伊朗外長(zhǎng)表示目前只關(guān)注如何結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，其他的都留到以后再說(shuō)。對(duì)于伊朗的彈道導(dǎo)彈發(fā)展計(jì)劃也沒(méi)有列入談判議程當(dāng)中。

那么該協(xié)議的本質(zhì)又是什么呢？

停止?fàn)幎恕②A得時(shí)間——雙方都希望有一個(gè)體面的臺(tái)階可以先走下來(lái)。美國(guó)要穩(wěn)定住油價(jià)、為中期選舉做準(zhǔn)備；而伊朗的新一屆政府剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)“史詩(shī)般的憤怒”，現(xiàn)在正需要一點(diǎn)時(shí)間來(lái)恢復(fù)元?dú)狻⒓訌?qiáng)在國(guó)內(nèi)的地位。

雙方各得其所，但是都沒(méi)有在底線之上做出讓步。

被擠到墻角的人就是以方。第一，這次談判把以色列完全排除在外了。5月23日晚上，以方總理召開(kāi)了執(zhí)政聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議，并且還召開(kāi)了安全部門負(fù)責(zé)人的會(huì)議來(lái)商討這份“對(duì)以色列非常不利”的協(xié)議。

根據(jù)以方媒體所引用的一位知情人士的說(shuō)法，美方特使“幾乎不遺余力地想要達(dá)成協(xié)議”，并且阻止了以色列重新開(kāi)戰(zhàn)的想法。

以方推翻伊朗政權(quán)、摧毀伊朗核武器計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃的目標(biāo)目前都未能實(shí)現(xiàn)。有人認(rèn)為美國(guó)希望得到一個(gè)可以炫耀的勝利，而以色列則希望看到伊朗政權(quán)垮臺(tái)——兩者的分歧已經(jīng)很明顯了。

另外一方面的壓力就是來(lái)自于歐洲。4月底的時(shí)候，以色列在國(guó)際海域上截獲了向加沙運(yùn)送人道主義救援物資的“全球堅(jiān)韌號(hào)”，并對(duì)船上的一些外國(guó)人員進(jìn)行了侮辱，并且把他們扣留起來(lái)，引起了十多個(gè)國(guó)家的強(qiáng)烈抗議。

意大利外長(zhǎng)希望歐盟對(duì)以色列極右翼政府進(jìn)行制裁，意大利總理也要求以色列政府道歉。

5月11日，歐盟27國(guó)外長(zhǎng)打破多年的僵局，一致同意對(duì)約旦河西岸的以色列極端定居者以及相關(guān)的實(shí)體進(jìn)行定向制裁，包括凍結(jié)他們的資產(chǎn)、禁止他們?nèi)刖车却胧诩由澄C(jī)之后，這是歐盟第一次用統(tǒng)一的聲音來(lái)對(duì)以色列采取懲罰行動(dòng)。

雖然由于部分國(guó)家的反對(duì)使得大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁難以實(shí)現(xiàn)，但是方向已經(jīng)改變了。

中方所起的作用是什么？

從3月上旬密集通話到5月中旬面對(duì)面會(huì)晤，中方外交負(fù)責(zé)人同俄羅斯、伊朗、以色列、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等各方保持著聯(lián)系，并且中東問(wèn)題特使也在各個(gè)地區(qū)國(guó)家之間來(lái)往頻繁。中方的態(tài)度非常明確：既不站隊(duì)也不派兵，更不會(huì)進(jìn)行軍事結(jié)盟，只希望戰(zhàn)爭(zhēng)能夠停止，海上通道的安全得到保障。

伊朗外長(zhǎng)公開(kāi)表示伊方對(duì)中方有信心，希望中方繼續(xù)發(fā)揮積極作用。中方介入的原因也很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)是伊朗最大的貿(mào)易伙伴之一，并且與中國(guó)在波斯灣地區(qū)的國(guó)家有著良好的關(guān)系，在制止戰(zhàn)爭(zhēng)以及保證海上交通暢通方面都有直接的利益。

但是中方斡旋的空間是有邊界的，鈾濃縮問(wèn)題上雙方的根本對(duì)立也不是中方可以決定的。

目前的情況是：美國(guó)和伊朗都得到了自己想要的暫停鍵，以色列則處于軍事上的孤立無(wú)援、外交上與歐洲對(duì)立加深的局面。

中東的力量結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，海灣國(guó)家的安全自主性也在提高。這份為期60天的備忘錄能夠走多遠(yuǎn)，就看后面談判的時(shí)候雙方會(huì)不會(huì)在核問(wèn)題上有所讓步了。

但是可以肯定的是，中東的老秩序已經(jīng)無(wú)法恢復(fù)了。