編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周（05.18-05.24）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 完善行政法規(guī)制定程序 發(fā)揮立法引領推動作用

• 以法治底座護航礦業(yè)高質量發(fā)展 保障國家礦產資源安全

• 最高法、最高檢發(fā)布關于適用刑事缺席審判程序若干問題的規(guī)定

• 最高人民法院、中國殘疾人聯合會聯合發(fā)布5起殘疾人訴訟服務和多元解紛典型案例（第二批）

• 最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會聯合發(fā)布8件貫徹實施民營經濟促進法典型案例（第一批）

• 最高人民法院發(fā)布5件民法典遺產管理人制度典型案例

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01

行政法規(guī)

行政法規(guī)制定程序條例（2026修訂）

20260515公布/20260701施行

立法資料：司法部負責人就《行政法規(guī)制定程序條例》修訂答記者問

規(guī)范法規(guī)立項、起草、審查、公布、解釋清理全流程。新規(guī)凸顯黨的領導，增設快速立法、合憲咨詢、風險評估機制，拓寬公眾參與渠道，健全立改廢釋閉環(huán)體系，兼顧立法質量與效率，適配改革發(fā)展法治建設需要。

中華人民共和國礦產資源法實施條例

20260515公布/20260615施行

立法資料：司法部、自然資源部負責人就《中華人民共和國礦產資源法實施條例》答記者問

規(guī)范礦業(yè)權出讓流轉、礦產勘查開采活動，落實油氣探采合一改革，壓實礦山生態(tài)修復責任，建立礦產儲備應急體系，強化日常監(jiān)管與追責處罰，統籌資源保護開發(fā)、生態(tài)安全與產業(yè)高質量發(fā)展。

02

司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關于適用刑事缺席審判程序若干問題的規(guī)定

20260521公布/20260522施行

明確適用于境外貪污賄賂、危害國家安全及恐怖活動犯罪案件。細化審查受理、送達、辯護、審理規(guī)則，保障被告人權利，規(guī)范與違法所得沒收程序銜接，完善到案糾錯機制，服務追逃追贓，提升司法效能。

03

地方性法規(guī)

山東省海洋環(huán)境保護條例（2026修訂）

20260521公布/20260815施行

作為生態(tài)環(huán)境法典出臺后山東首部生態(tài)環(huán)保類地方性法規(guī)，實現與上位法全面銜接，補齊制度短板，提升海洋治理法治化、系統化水平。

吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法條例

20260514公布/20260701施行

系統構建吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制，明確事項清單、執(zhí)法規(guī)范、協作機制、人財物保障、監(jiān)督追責，推動執(zhí)法重心下移、基層 “一支隊伍管執(zhí)法”，提升基層治理效能與法治化水平。

04

地方政府規(guī)章

南京市規(guī)范涉企行政檢查辦法

20260512公布/20260615施行

該辦法構建全流程閉環(huán)管理體系，通過清單+計劃+統籌+規(guī)范+優(yōu)化+監(jiān)督，嚴控檢查頻次、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

嘉峪關市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定（2026）

20260412公布/20260513施行

實行分區(qū)分時 + 品種清單 + 行為禁令 + 重污染應急禁放，嚴控燃放風險、減少擾民與污染，兼顧傳統民俗與城市安全環(huán)保。

05

其他文件

國務院關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見

20260518公布/20260518施行

徹底打破戶籍壁壘，以常住地為核心提供教育、住房、社保、醫(yī)療、就業(yè)、救助六大類公共服務，配套財政、用地、跨區(qū)協作七大保障，實現 3 億多流動人口同城化待遇，推進新型城鎮(zhèn)化與公共服務均等化。

國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳關于做好2026年小微企業(yè)金融服務工作的通知

20260515公布/20260515施行

小微金融服務告別增速硬約束、轉向提質與可持續(xù)，以穩(wěn)投放、優(yōu)結構、提質量、可持續(xù)為主線，重點支持科技、消費、外貿領域，強化首貸/信用貸/中長期貸，完善銀擔險協同與風控，為民企提供公平無差別服務。

國家發(fā)展改革委、國家能源局關于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關事項的通知

20260514公布/20260514施行

將綠電直連從單用戶擴展至多法人用戶，以荷定源、自發(fā)自用為主（≥60%）、余電上網≤20%，支持園區(qū)與重點企業(yè)就近消納新能源，配套獨立運營、整體入市與綠電溯源機制，助力雙碳與企業(yè)降本。

交通銀行太平洋個人借記卡領用合約（2026修改）

20260511公布/20260516施行

明確甲乙丙三方權責，規(guī)范普通卡、IC卡、兒童卡等申領使用；強化涉詐、洗錢風控，設賬戶限制/暫停情形；優(yōu)化交易限額、小額免密自主開關；銀行調整規(guī)則需公告，客戶異議可銷戶。

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法的通知（2026修訂）

20260429公布/20260429施行

全國煉鐵煉鋼統一1.5:1減量置換，兼并重組1.25:1；跨企業(yè)置換設2年過渡期，后僅限兼并重組；24個月方案有效期，嚴控僵尸產能與不銹鋼感應爐；傾斜氫冶金、電爐短流程，強化多部門聯動監(jiān)管。

國家發(fā)展改革委等關于印發(fā)《核電廠退役準備管理暫行辦法》的通知

20260423公布/20260701施行

明確營運單位全責、集團統籌、部門協同；將退役準備融入選址到運行全流程，要求編制多級退役計劃；強制商運后按≥10% 比例逐年計提退役費，每5年評估調整；強化技術人才儲備與監(jiān)督追責，保障核電安全可持續(xù)發(fā)展。

重要案例

典型案例

最高人民法院發(fā)布

一、最高人民法院、中國殘疾人聯合會聯合發(fā)布5起殘疾人訴訟服務和多元解紛典型案例（第二批）

1.李某與王某非機動車交通事故責任糾紛調解案——“總對總”機制助力殘疾人快遞員七日內速獲交通事故賠償款

2.李某與孫某勞務合同糾紛調解案——“銀發(fā)法官”攜手殘疾人調解員成功調解涉殘疾人勞務報酬拖欠糾紛

3.張某與王某贈與合同糾紛調解案——法院聯動殘聯實質化解殘疾人直播打賞退款難題

4.方某與某摩托車經銷處信息網絡買賣合同糾紛調解案——多元協同化解“目錄外”殘疾人機動輪椅車消費爭議

5.車某、陳某與余某侵權責任糾紛調解案——“一庭兩所+殘聯”妥善調處涉殘疾人旅游沖突助力景區(qū)無障礙升級

二、最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會聯合發(fā)布8件貫徹實施民營經濟促進法典型案例（第一批）

1.某銀行訴某科技公司、孫某某、付某某金融借款合同糾紛案——“分期還款+賬戶梯度解封”，助力民營企業(yè)擺脫資金流動性危機

2.某汽車公司訴微博大V劉某網絡侵權責任糾紛案——準確界定輿論監(jiān)督邊界，依法保護民營企業(yè)名譽權

3.某醫(yī)藥公司訴某區(qū)衛(wèi)健委、第三人某醫(yī)藥公司買賣合同糾紛案——依法進行司法審計，推動政府機關清償拖欠的民營企業(yè)賬款

4.某軟件公司與某科技公司計算機軟件開發(fā)合同糾紛案——依法認定“背靠背”條款無效，規(guī)制大型企業(yè)轉嫁付款風險的不當行為

5.某房地產公司訴某市人民政府、某市自然資源和規(guī)劃局行政允諾案——依法保護民營企業(yè)獲得行政補償權利，助推誠信政府建設

6.某建設公司訴某區(qū)人民政府行政協議案——依法合理補償民營企業(yè)信賴利益損失，打造法治化營商環(huán)境

7.某電器公司執(zhí)行轉重整案——執(zhí)破銜接助力被執(zhí)行人破產重整，賦能民營企業(yè)重生

8.某進出口公司與某外商公司及其出資人買賣合同糾紛案——“法院+貿促會”聯動解紛，保護民營企業(yè)“出海”合法權益

三、最高人民法院發(fā)布5件民法典遺產管理人制度典型案例

1.黃某娟申請指定遺產管理人案——受遺贈人具有作為遺囑執(zhí)行人資格，可以擔任遺產管理人

2.華某公司、馬某桂申請指定遺產管理人案——繼承人不得放棄繼承同時占有遺產，利用遺產管理人制度逃避自身責任

3.葛甲成、黎某蘋訴某區(qū)民政局非遺產繼承人分配遺產糾紛案——繼承人以外對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以遺產管理人為被告主張分得適當遺產

4.沈某紅訴徐某華、許某森、某區(qū)民政局法定繼承糾紛案——下落不明的繼承人所繼承的遺產可由遺產管理人以提存方式代管

5.某銀行訴某區(qū)民政局被繼承人債務清償糾紛案——遺產管理的必要合理費用可以從遺產中優(yōu)先列支

最高人民檢察院發(fā)布

一、最高人民檢察院發(fā)布6件依法平等保護企業(yè)合法權益典型案例

1.劉某某、鄒某某非國家工作人員受賄案

2.陳某、孫某等7人合同詐騙、挪用公款、對非國家工作人員行賄、非國家工作人員受賄案

3.賴某某等人職務侵占、陳某某等人盜竊、溫某某等人掩飾、隱瞞犯罪所得系列案

4.張某某等人破壞計算機信息系統案

5.楊某某職務侵占審判監(jiān)督抗訴案

6.某建筑公司申請立案監(jiān)督案

二、最高人民檢察院、中國殘疾人聯合會聯合發(fā)布7個殘疾未成年人權益保護典型案例

1.李某甲交通事故賠償支持起訴、民事執(zhí)行監(jiān)督案——高質效開展綜合履職，維護涉案殘疾未成年人民事權益

2.殘疾未成年學生教育資助金行政公益訴訟案——關注殘疾未成年學生權益，保障專門資金落實到位

3.李某性侵案——關注殘疾少年長遠發(fā)展，機制創(chuàng)新鋪就逐夢之路

4.宋某某醫(yī)療損害責任糾紛民事檢察監(jiān)督抗訴案——發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能，維護殘疾未成年人人身損害賠償權

5.趙某乙被遺棄案——跨域協同精準綜合施策，部門聯動開展多元救助

6.趙某甲撫養(yǎng)費糾紛案——深化檢殘全程聯動，為殘疾人家庭提供生活保障

7.孫某某詐騙再審抗訴案——三級檢察院接續(xù)抗訴，紓解因案致困殘疾人生活困境

三、最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部聯合發(fā)布11件檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法協同服務保障長江經濟帶綠色發(fā)展典型案例

1.上海市人民檢察院第二分院訴某測量公司破壞長江口灘涂民事公益訴訟案

2.江蘇省葉某軍等4人污染環(huán)境案

3.浙江省溫嶺市人民檢察院督促整治廢棄電器電子產品非法拆解問題行政公益訴訟案

4.安徽省人民檢察院督促保護引江濟淮工程輸水干線水環(huán)境公益訴訟案

5.江西省星某藥業(yè)有限公司、嚴某祥、曹某林等20人污染環(huán)境案

6.湖北省隨縣人民檢察院督促整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水溢流直排問題行政公益訴訟案

7.懷化鐵路運輸檢察院、湖南省龍山縣人民檢察院、湖南省桑植縣人民檢察院督促整治猛洞河流域生態(tài)環(huán)境問題行政公益訴訟案

8.重慶市沈某福、毛某東污染環(huán)境案

9.四川省宜賓市人民檢察院督促整治污水處理設施不規(guī)范運行問題行政公益訴訟案

10.貴州省甕安縣人民檢察院督促開展磷石膏綜合治理行政公益訴訟案

11.云南省洱源縣人民檢察院督促處置工業(yè)固體廢物行政公益訴訟案

地方人民法院發(fā)布

一、上海市高級人民法院發(fā)布10起2025年金融商事審判典型案例

二、重慶市高級人民法院發(fā)布8起涉民生執(zhí)行案件“2026·迅雷行動”典型案例

三、浙江省高級人民法院、浙江省工商業(yè)聯合會聯合發(fā)布10件司法服務保障最具競爭力營商環(huán)境建設典型案例（第一批）

四、山東省高級人民法院發(fā)布9起“平等保護中外當事人合法權益”典型案例（2026）

五、河南省高級人民法院發(fā)布八個執(zhí)行案件實質性化解矛盾糾紛典型案例

六、湖北省高級人民法院發(fā)布10起促進民營經濟發(fā)展典型案例

七、湖南省高級人民法院發(fā)布五個打擊治理電信網絡詐騙及其關聯犯罪典型案例

八、湖南省高級人民法院、湖南省司法廳聯合發(fā)布6個仲裁司法審查典型案例

九、江蘇省南京市中級人民法院、江蘇省南京市人民檢察院、江蘇省南京市公安局聯合發(fā)布9個依法打擊涉拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪典型案例（2023—2025年）

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責任編輯 | 王睿 畢小穎 白夢圓

審核人員 | 張文碩 李鳳嬌

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