5月23日,美國東部時間下午,一則來自社交平臺的消息迅速傳遍全球核心決策圈。美國方面宣稱,與伊朗的協(xié)議已經(jīng)“基本談成”。
在這份正在敲定的“和平諒解備忘錄”框架下,霍爾木茲海峽將重新開放,美國對伊朗港口的封鎖將逐步解除。
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消息一出,國際油價短線下挫,全球航運市場的神經(jīng)被瞬間牽動。在這看似“握手言和”的氛圍中,一場各懷心思的大國博弈才真正拉開帷幕。
僅僅一天后,美方的口徑便出現(xiàn)了微調(diào)。5月24日,美方改口稱協(xié)議“尚未完全談妥”,并指責(zé)不了解情況的人“妄加批評”。這種朝令夕改的表態(tài),本身就令人對美方的誠意打上問號。
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更耐人尋味的是實地的“溫差”。據(jù)新華社報道,從霍爾木茲海峽附近獲得的船舶無線電錄音顯示,美軍24日仍在向進出伊朗港口的船只開火警告,海上封鎖態(tài)勢未見任何松動。衛(wèi)星圖像也證實,大型油輪仍錨泊在伊朗島嶼附近,僅少量小型貨船得以通行。
伊朗方面同樣保持了強硬的敘事底線。伊朗半官方媒體法爾斯通訊社反駁稱,美方關(guān)于海峽將重新開放的說法“不屬實”,霍爾木茲海峽將繼續(xù)由伊朗控制,允許通行船只數(shù)量恢復(fù)至戰(zhàn)前水平絕不意味著恢復(fù)戰(zhàn)前那種“自由通行”狀態(tài)。
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伊朗外交部發(fā)言人巴加埃的表態(tài)更為克制:“我們目前正處于這份諒解備忘錄的定稿階段。現(xiàn)階段討論的議題主要集中在結(jié)束戰(zhàn)爭、解除海上封鎖,以及解凍伊朗被凍結(jié)的海外資產(chǎn)上,但不會涉及伊朗核計劃。”
一邊是華盛頓釋放“握手言和”的信號,一邊是美軍艦艇繼續(xù)“鳴槍示警”——這種割裂的現(xiàn)實說明,美伊之間的互信遠未建立。
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將這份備忘錄的條款拆開來看,伊朗的談判策略堪稱精妙。據(jù)美媒Axios披露的草案框架:停火將再延長60天,其間霍爾木茲海峽“免費開放”,伊朗承諾清除水雷以保障船舶自由通行;作為交換,美國解除對伊朗港口的封鎖,出臺部分制裁豁免,允許伊朗自由出售石油。
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伊朗將談判步驟進行了精準分割。先停火、解除封鎖,再拿開放海峽當籌碼換美國取消制裁、解凍資金。據(jù)公開信息,伊朗方面已將框架細化為14條內(nèi)容,核心在于把霍爾木茲海峽的通行權(quán)與美國松綁制裁緊密綁定。
在核問題上,伊朗保持了最大的模糊空間。伊朗外交部發(fā)言人明確表示,當前談判“不涉及核問題”,現(xiàn)階段不會討論與核問題相關(guān)的議題。
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美方將這一結(jié)果包裝為“外交重大勝利”,但伊朗實際上并未在法律層面放棄核計劃和導(dǎo)彈研發(fā)能力。伊朗拿一張臨時停火的牌,換來了國內(nèi)經(jīng)濟解壓,同時完整保留了自己談判的核心底牌。從國家利益的角度看,這筆買賣伊朗并不吃虧。
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在這場博弈中最失落的,莫過于以色列。《紐約時報》5月23日以“內(nèi)塔尼亞胡本是特朗普打擊伊朗的副駕駛,現(xiàn)在只是一名乘客”為題,揭示了以色列地位的驟變。
兩名以色列國防官員對《紐約時報》表示,以色列被特朗普政府“徹底邊緣化”,以至于其領(lǐng)導(dǎo)人幾乎完全被排除在美伊停火談判的信息圈之外。由于無法從最親密的盟友那里獲得信息,以色列被迫通過自身情報監(jiān)控和地區(qū)關(guān)系,盡力拼湊華盛頓與德黑蘭之間的往來信息。
5月23日當晚,以色列方面緊急召集執(zhí)政聯(lián)盟各黨派領(lǐng)導(dǎo)人及安全部門負責(zé)人開會。以方擔(dān)心,協(xié)議條款“對以色列非常不利”,“根本無法相信特朗普會同意”。以色列第12頻道電視臺以一名不愿公開姓名的以方官員為消息源報道,美方特使“幾乎不惜一切代價也要達成協(xié)議”。
以色列的焦慮并非無的放矢。戰(zhàn)事爆發(fā)初期,以色列方面定下三個目標:推翻伊朗政權(quán)、摧毀伊朗核計劃、清除伊朗導(dǎo)彈計劃。如今,這三大目標無一實現(xiàn)。-54更令以色列不安的是,諒解備忘錄草案明確要求結(jié)束以色列與黎巴嫩真主黨之間的沖突。據(jù)報道,在通話中,以色列方面對這一條件表達了明確擔(dān)憂。
以色列媒體用了一個形象的比喻:以色列就像被從“駕駛艙”趕到了“經(jīng)濟艙”,沒有任何決策權(quán)。-40從戰(zhàn)事初期“幾乎每天”與美方通話、“共同決策”,到如今通過情報拼湊談判動態(tài),這一落差深刻折射出中東棋局的重構(gòu)。
這份備忘錄即便在近日正式簽署,也不過是中東漫長博弈中的一個逗號而非句號。只要核問題、導(dǎo)彈計劃和地區(qū)代理人戰(zhàn)爭這三大核心矛盾不觸及,所謂“握手言和”注定只是暴風(fēng)雨前的短暫平靜。中東棋局的下一輪洗牌,或許比我們想象中來得更快。
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個人認為,當前局勢中最值得警惕的,并非協(xié)議條款的優(yōu)劣,而是各方對“和平”的期待落差。美方將備忘錄定位為階段性減壓閥,伊朗視為打破封鎖的窗口,以色列則將之看作安全噩夢。
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