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近幾年人工智能發(fā)展迅速，算力需求爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)中心用電規(guī)模持續(xù)攀升，“AI的盡頭是算力，算力的盡頭是電力”已成為行業(yè)共識(shí)。今年，“算電協(xié)同”被寫入政府工作報(bào)告，納入新基建工程范疇，標(biāo)志著我國(guó)算電協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段。“十五五”規(guī)劃綱要也明確提出，推動(dòng)綠色電力與算力協(xié)同布局。算電協(xié)同發(fā)展為何如此重要？如何推進(jìn)我國(guó)算電協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展？推薦閱讀北京航空航天大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授肖利民在《人民論壇》雜志的最新刊文。

核心觀點(diǎn)速覽

算電協(xié)同是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政策、技術(shù)、市場(chǎng)、設(shè)施、安全等多維度，需堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，聚焦主要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力：

• 規(guī)劃協(xié)同：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)籌的算電布局體系；

• 技術(shù)協(xié)同：突破算電融合的核心技術(shù)瓶頸；

• 機(jī)制協(xié)同：健全算電融合的市場(chǎng)化運(yùn)行體系；

• 設(shè)施協(xié)同：打造算電融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系；

• 安全協(xié)同：筑牢算電融合一體化安全防線。

實(shí)現(xiàn)從“算電配套”到“系統(tǒng)融通”的范式升級(jí)

算電協(xié)同并非算力與電力基礎(chǔ)設(shè)施的簡(jiǎn)單疊加，而需實(shí)現(xiàn)從“算電配套”到“系統(tǒng)融通”的范式升級(jí)。作為一種全鏈條深度融通算力與電力兩大系統(tǒng)的新型發(fā)展范式，算電協(xié)同以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)為紐帶，推動(dòng)兩大系統(tǒng)在規(guī)劃布局、工程建設(shè)、運(yùn)行調(diào)度、市場(chǎng)交易、安全保障五個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)雙向賦能和深度耦合，達(dá)成“算力跟著綠電走、負(fù)載跟著電網(wǎng)走、收益跟著效率走”的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)算力需求與電力供給的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)匹配、清潔能源的高效消納、系統(tǒng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的充分釋放，最終構(gòu)建“以電強(qiáng)算、以算優(yōu)電、算電互促、綠色安全”的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。

作為新基建工程的重要組成部分，算電協(xié)同不僅是算力與電力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，而且對(duì)于打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，以及保障國(guó)家能源安全和數(shù)字安全等有著重要意義。

算電協(xié)同是打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的戰(zhàn)略抓手。智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展以算力、算法、數(shù)據(jù)為主要驅(qū)動(dòng)，算力的穩(wěn)定、綠色、低成本供給，是算法創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素激活的基礎(chǔ)和前提。算電協(xié)同通過為大模型訓(xùn)練推理、智能體協(xié)作、行業(yè)數(shù)智化應(yīng)用等，提供穩(wěn)定、綠色、低成本算力支持，夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，賦能關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

算電協(xié)同是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。算力產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域用能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域。算電協(xié)同推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施向綠電富集地區(qū)布局，提升綠電消納比例，同時(shí)通過算力負(fù)載柔性調(diào)節(jié)降低電網(wǎng)峰谷差，提升新能源利用效率，促進(jìn)算力與電力產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)算力規(guī)模增長(zhǎng)與碳排放總量提升的脫鉤。

算電協(xié)同是完善全國(guó)一體化算力網(wǎng)的關(guān)鍵支撐。“東數(shù)西算”工程的重點(diǎn)在于構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，算電協(xié)同是保障全國(guó)一體化算力網(wǎng)高效運(yùn)行的重要條件。通過算電協(xié)同的全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)度，打破區(qū)域壁壘和算力孤島，實(shí)現(xiàn)算力和電力資源在全國(guó)范圍的優(yōu)化配置，提升算力網(wǎng)整體運(yùn)行效率，降低企業(yè)上云、用數(shù)、賦智的門檻。

推進(jìn)算電協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手

算電協(xié)同是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政策、技術(shù)、市場(chǎng)、設(shè)施、安全等多維度，需堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，聚焦主要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建算電協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展體系。

規(guī)劃協(xié)同：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)籌的算電布局體系。推進(jìn)算電協(xié)同，首要任務(wù)是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的算電規(guī)劃體系。建立國(guó)家層面算電協(xié)同統(tǒng)籌機(jī)制。由相關(guān)部門牽頭，建立算電協(xié)同部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)算力與電力規(guī)劃有效銜接、深度融合，將算電協(xié)同納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、全國(guó)一體化算力網(wǎng)等重點(diǎn)規(guī)劃范疇，明確發(fā)展目標(biāo)、階段任務(wù)、責(zé)任分工、實(shí)施路徑等。推動(dòng)算力樞紐與能源基地一體化布局。立足我國(guó)能源資源稟賦與算力需求分布特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化八大算力樞紐功能定位：京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)算力樞紐聚焦低時(shí)延、高可靠的熱數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理業(yè)務(wù)，內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、貴州算力樞紐側(cè)重承接大模型訓(xùn)練、冷數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、超算服務(wù)等非實(shí)時(shí)算力需求，實(shí)現(xiàn)算力樞紐、能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)系統(tǒng)的一體化布局。實(shí)行算電項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度。將智算集群、數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的電力接入、能耗指標(biāo)、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批環(huán)節(jié)納入聯(lián)審聯(lián)批范圍，推動(dòng)算電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，從源頭避免規(guī)劃錯(cuò)位、資源浪費(fèi)等問題，切實(shí)提升項(xiàng)目落地效率。

技術(shù)協(xié)同：突破算電融合的核心技術(shù)瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新是算電協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，需堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，加快構(gòu)建自主可控的算電融合技術(shù)支撐體系。突破全國(guó)一體化算電聯(lián)合調(diào)度技術(shù)。建設(shè)國(guó)家級(jí)算電聯(lián)合調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)算力負(fù)載、電網(wǎng)負(fù)荷、新能源出力、電價(jià)信號(hào)、碳排放數(shù)據(jù)等多源信息實(shí)時(shí)匯聚、智能分析、精準(zhǔn)調(diào)度，研發(fā)算力負(fù)載與電網(wǎng)負(fù)荷協(xié)同優(yōu)化算法，實(shí)現(xiàn)算電兩大系統(tǒng)高效聯(lián)動(dòng)、協(xié)同響應(yīng)和智能調(diào)節(jié)。突破智算集群算力負(fù)載柔性調(diào)節(jié)技術(shù)。面向大規(guī)模智算集群任務(wù)的連續(xù)性、可調(diào)度性需求，攻克任務(wù)級(jí)、機(jī)架級(jí)、集群級(jí)算力負(fù)載動(dòng)態(tài)遷移、暫停、重啟技術(shù)，確保算力負(fù)載調(diào)節(jié)過程中業(yè)務(wù)連續(xù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)安全可靠、安全可管可控，提升算力負(fù)載柔性調(diào)節(jié)能力。突破源網(wǎng)荷儲(chǔ)與算力中心融合技術(shù)。推廣“光伏+儲(chǔ)能+智算”一體化園區(qū)建設(shè)，研發(fā)應(yīng)用高密度算力設(shè)備的高壓直流供電、高效液冷散熱、余熱回收利用技術(shù)，降低算力基礎(chǔ)設(shè)施電源使用效率（PUE）值，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用和高效優(yōu)化配置。突破綠電溯源和碳足跡核算技術(shù)。構(gòu)建算力用電的全流程綠電溯源體系，實(shí)現(xiàn)綠電使用可追溯、可核查、可認(rèn)證；研究制定算力基礎(chǔ)設(shè)施碳足跡核算方法，支撐綠證交易、碳交易、算力綠色化評(píng)價(jià)，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。突破算電自主可控和安全可靠技術(shù)。推動(dòng)算力與電力核心技術(shù)自主創(chuàng)新，提升算電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。構(gòu)建算網(wǎng)和電網(wǎng)跨域安全監(jiān)測(cè)、威脅感知、應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)體系，研發(fā)跨域風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)預(yù)警技術(shù)，實(shí)現(xiàn)算網(wǎng)安全與電網(wǎng)安全聯(lián)防聯(lián)控，有效防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、設(shè)備故障等風(fēng)險(xiǎn)跨域傳導(dǎo)、擴(kuò)散。

機(jī)制協(xié)同：健全算電融合的市場(chǎng)化運(yùn)行體系。市場(chǎng)化機(jī)制是算電協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。需加快構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，充分釋放算電協(xié)同的資源配置效率和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。完善算電價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差，建立與電力峰谷時(shí)段精準(zhǔn)匹配的分時(shí)算力電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)算力企業(yè)在電網(wǎng)低谷時(shí)段提升算力負(fù)載、高峰時(shí)段合理下調(diào)非核心算力負(fù)載，實(shí)現(xiàn)算力消費(fèi)與電網(wǎng)負(fù)荷的錯(cuò)峰適配；對(duì)綠電使用比例達(dá)標(biāo)的算力企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠，引導(dǎo)算力企業(yè)主動(dòng)優(yōu)先消納清潔能源。支持算力負(fù)荷參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。將大規(guī)模智算集群等具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的算力主體，納入電力需求響應(yīng)、調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)范疇，明確各類輔助服務(wù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則及準(zhǔn)入退出機(jī)制，讓算力企業(yè)通過主動(dòng)參與電力輔助服務(wù)獲取合理經(jīng)濟(jì)收益，激發(fā)其參與算電協(xié)同的內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)綠電直供與綠證碳交易融合。推動(dòng)西部綠電富集地區(qū)與算力樞紐開展綠電直供合作，簡(jiǎn)化交易流程、壓縮交易環(huán)節(jié)、降低交易成本；將綠電使用比例、碳減排量與算力產(chǎn)品定價(jià)、綠色算力認(rèn)證掛鉤，鼓勵(lì)云服務(wù)商、算力企業(yè)購(gòu)買綠證、參與碳交易，打造綠色算力品牌。建立跨區(qū)域算電利益共享機(jī)制。針對(duì)東西部地區(qū)在算電協(xié)同中的利益分配不均衡問題，建立能耗指標(biāo)跨區(qū)域劃轉(zhuǎn)、稅收合理分成等利益共享機(jī)制，推動(dòng)形成“東部出需求、西部出資源、雙方共享收益”的協(xié)同發(fā)展格局，通過平衡各地發(fā)展利益破除區(qū)域壁壘。

設(shè)施協(xié)同：打造算電融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。基礎(chǔ)設(shè)施是算電協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，需以超大規(guī)模智算集群建設(shè)為載體，以全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)為抓手，以公共云產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，打造集算力、電力、網(wǎng)絡(luò)、儲(chǔ)能等要素于一體的算電融合新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進(jìn)超大規(guī)模智算集群及其配套電力設(shè)施建設(shè)。依托八大算力樞紐，布局建設(shè)一批超大規(guī)模智算集群，同步配套建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、大容量?jī)?chǔ)能設(shè)施及清潔能源基地，實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模智算集群與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提升算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。構(gòu)建全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)。按照“國(guó)家—省—算力樞紐”三級(jí)架構(gòu)，搭建全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)算力資源“一張圖”統(tǒng)覽、“一本賬”管理、“一網(wǎng)化”調(diào)度。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)算力負(fù)載、電力消耗、綠電應(yīng)用等關(guān)鍵指標(biāo)，支撐算力資源跨區(qū)域、跨層級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)算電協(xié)同一體化運(yùn)行管理。大力發(fā)展公共云和普惠算力服務(wù)。推動(dòng)公共云平臺(tái)與算力樞紐、電力能源基地深度融合，持續(xù)提升公共云算力供給能力和綠色化發(fā)展水平，促進(jìn)算力資源集約化、高效化利用。著力降低中小企業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)算力使用成本與接入門檻，推動(dòng)算力成為普惠型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全面賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)算網(wǎng)與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)與電力通信網(wǎng)絡(luò)、輸電通道統(tǒng)籌共建、資源共享，減少重復(fù)建設(shè)，提升規(guī)劃整體性和運(yùn)行可靠性；在算力樞紐節(jié)點(diǎn)優(yōu)先布局專用供電線路及儲(chǔ)能設(shè)施，強(qiáng)化算力基礎(chǔ)設(shè)施供電保障能力與應(yīng)急支撐水平。

安全協(xié)同：筑牢算電融合一體化安全防線。算電協(xié)同使得算網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)和電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)相互傳導(dǎo)、疊加放大，安全保障難度顯著提升。需堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，防范跨領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，保障算電協(xié)同系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化算電核心設(shè)施安全保護(hù)。將超大規(guī)模智算集群、全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)、重要電力樞紐等，納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍，嚴(yán)格落實(shí)等級(jí)保護(hù)制度。建立算電安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立國(guó)家層面算電安全應(yīng)急指揮體系，完善跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)安全信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升算電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平。聚焦算力芯片、高速互聯(lián)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、軟件棧、特高壓設(shè)備、調(diào)度控制、功率器件，以及算電協(xié)同技術(shù)等核心領(lǐng)域，加大自主創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)力度，持續(xù)提升核心元器件、核心軟件國(guó)產(chǎn)化率，防范供應(yīng)鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)算力與電力產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)算電數(shù)據(jù)安全治理。完善算電協(xié)同過程中數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等全生命周期安全管理制度，規(guī)范算力調(diào)度數(shù)據(jù)、電力運(yùn)行數(shù)據(jù)使用和共享流程，防范數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全。

2026年4月10日拍攝的“九章四號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)局部。

新華社記者 周牧 攝

算電協(xié)同發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？

在政策牽引與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的雙重推動(dòng)下，我國(guó)算電協(xié)同發(fā)展取得階段性進(jìn)展，部分算力樞紐開展算電協(xié)同試點(diǎn)，綠電消納比例、算力利用效率得到一定提升。同時(shí)，算電協(xié)同發(fā)展仍面臨規(guī)劃、運(yùn)行、技術(shù)、市場(chǎng)、安全、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，制約算電協(xié)同規(guī)模化、系統(tǒng)化推進(jìn)。

規(guī)劃層面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，跨域協(xié)同受阻。算力產(chǎn)業(yè)與電力產(chǎn)業(yè)分屬不同行業(yè)管理體系，算力規(guī)劃由數(shù)據(jù)、工信部門主導(dǎo)，電力規(guī)劃由能源部門牽頭，兩者在規(guī)劃周期、指標(biāo)體系、發(fā)展目標(biāo)上存在差異，跨部門協(xié)同機(jī)制尚不健全。個(gè)別地方政府在推進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，存在“重規(guī)模、輕配套”傾向，注重算力樞紐建設(shè)速度，輕視電力基礎(chǔ)設(shè)施、儲(chǔ)能設(shè)施的同步布局，導(dǎo)致有的項(xiàng)目建成后面臨電力接入難、供電可靠性不足等問題。此外，跨區(qū)域算電協(xié)同缺乏剛性約束，有的地區(qū)不愿外遷算力任務(wù)或共享電力資源。

運(yùn)行層面，區(qū)域分布錯(cuò)配，調(diào)節(jié)能力受限。我國(guó)算力需求與能源資源的區(qū)域分布存在時(shí)空錯(cuò)配問題：東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚，算力需求占全國(guó)六成以上，同時(shí)能源資源緊張、電力供給壓力較大；西部地區(qū)風(fēng)光水清潔能源富集，綠電資源占全國(guó)六成以上，同時(shí)算力需求不足，基礎(chǔ)設(shè)施利用率偏低。同時(shí)，算力負(fù)載的可調(diào)節(jié)能力有限，金融交易、工業(yè)控制、實(shí)時(shí)通信等具有強(qiáng)實(shí)時(shí)性和不可中斷性，難以參與錯(cuò)峰調(diào)度，可調(diào)度的非實(shí)時(shí)算力占比偏低，制約算力集群參與電力系統(tǒng)削峰填谷、需求響應(yīng)的效能。此外，電網(wǎng)調(diào)度與算力調(diào)度尚未建立實(shí)時(shí)交互通道，數(shù)據(jù)共享不暢、指令聯(lián)動(dòng)困難，導(dǎo)致算電兩大系統(tǒng)的協(xié)同調(diào)節(jié)效率偏低。

技術(shù)層面，存在明顯短板，集成能力不足。我國(guó)在算電協(xié)同核心技術(shù)領(lǐng)域仍存在短板，尚未形成成熟的算電聯(lián)合調(diào)度技術(shù)體系，現(xiàn)有調(diào)度平臺(tái)多局限于單一的算力調(diào)度或電力調(diào)度模式，缺乏支持多源數(shù)據(jù)融合、智能優(yōu)化調(diào)度的一體化平臺(tái)。面對(duì)超萬(wàn)卡規(guī)模的智算集群，負(fù)載動(dòng)態(tài)遷移存在效率低、時(shí)延高等問題，難以滿足電力系統(tǒng)快速響應(yīng)的需求。綠電溯源、碳足跡核算技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平偏低，算力用電的綠電比例難以精準(zhǔn)核算，支撐綠色算力認(rèn)證與交易的技術(shù)能力不足。同時(shí)，算電融合技術(shù)的系統(tǒng)集成能力不足，高壓直流供電、液冷散熱、儲(chǔ)能等技術(shù)在算力基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用比例偏低，不同技術(shù)之間的銜接融合不夠，導(dǎo)致算電協(xié)同的整體效能難以充分釋放。

市場(chǎng)層面，機(jī)制建設(shè)滯后，激勵(lì)效應(yīng)不足。算電協(xié)同市場(chǎng)化機(jī)制尚不完善，難以有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的參與積極性。峰谷電價(jià)價(jià)差偏小，部分地區(qū)峰谷電價(jià)差不足0.5元/千瓦時(shí)，算力企業(yè)錯(cuò)峰用電收益難以覆蓋調(diào)度成本。參與門檻較高，算力企業(yè)作為新型負(fù)荷主體，尚未被全面納入市場(chǎng)參與體系，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、交易流程不規(guī)范，導(dǎo)致算力企業(yè)參與電力輔助服務(wù)的意愿不高。綠電交易市場(chǎng)和算力市場(chǎng)的融合不足，綠電直供交易流程繁瑣、成本較高，綠電的環(huán)境價(jià)值未能在算力產(chǎn)品定價(jià)中有效體現(xiàn)，難以有效激勵(lì)算力企業(yè)優(yōu)先使用綠電。此外，跨區(qū)域算電利益共享機(jī)制尚未建立，東西部地區(qū)在稅收、能耗指標(biāo)等方面存在矛盾，制約跨區(qū)域算電協(xié)同推進(jìn)。

安全層面，風(fēng)險(xiǎn)跨域傳導(dǎo)，防護(hù)能力較弱。算電協(xié)同顯著增強(qiáng)算網(wǎng)和電網(wǎng)的關(guān)聯(lián)性，安全風(fēng)險(xiǎn)跨領(lǐng)域傳導(dǎo)、疊加效應(yīng)愈發(fā)凸顯。超大規(guī)模智算集群用電高度集中，單機(jī)柜功率從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心的7—8kW提升至40—60kW，一旦發(fā)生電力中斷，將導(dǎo)致大規(guī)模算力服務(wù)停運(yùn)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)有可能跨領(lǐng)域傳導(dǎo)，針對(duì)算力網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)攻擊可能波及電力調(diào)度系統(tǒng)，針對(duì)電力系統(tǒng)的攻擊也可能影響算力基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，算電核心設(shè)施的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)突出，算力設(shè)備、電力設(shè)備等的核心元器件和芯片的國(guó)產(chǎn)化率有待提升。

標(biāo)準(zhǔn)層面，規(guī)范銜接不足，互聯(lián)互通困難。算電協(xié)同作為新興領(lǐng)域，目前尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，在術(shù)語(yǔ)定義、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口、調(diào)度協(xié)議、安全規(guī)范、評(píng)價(jià)指標(biāo)等主要環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指引，導(dǎo)致不同地區(qū)、企業(yè)的算電項(xiàng)目難以互聯(lián)互通。例如，智算集群調(diào)節(jié)接口、協(xié)議不統(tǒng)一，阻礙跨集群資源統(tǒng)籌調(diào)度；綠電認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、核算方法不一致，導(dǎo)致算力用電的綠電比例難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互認(rèn)。標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失，易引發(fā)重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、銜接不暢等問題，制約算電協(xié)同的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

推動(dòng)我國(guó)算電協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展

結(jié)合我國(guó)算電協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和突出挑戰(zhàn)，需堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、算電一體、綠色安全、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)”原則，從頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)示范、市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障七個(gè)方面協(xié)同發(fā)力。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善算電協(xié)同政策體系。加快研究出臺(tái)未來三到五年全國(guó)算電協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑，將綠電消納比例、算力利用效率、算電協(xié)同調(diào)度能力等納入考核指標(biāo)，建立算電協(xié)同發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。將算電協(xié)同納入地方政府績(jī)效考核體系，壓實(shí)地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落地見效。同時(shí)，完善算電協(xié)同的政策支持體系，對(duì)算電協(xié)同試點(diǎn)、核心技術(shù)攻關(guān)、綠電直供等重點(diǎn)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、用地保障等傾斜，降低經(jīng)營(yíng)主體參與成本，激發(fā)積極性。

打造國(guó)家級(jí)平臺(tái)，構(gòu)建分級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)度體系。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)算電聯(lián)合調(diào)度中心，整合算力、電力、氣象、碳排放等多源數(shù)據(jù)，重點(diǎn)突破算電聯(lián)動(dòng)智能優(yōu)化調(diào)度算法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)算力與電力資源的一體化監(jiān)測(cè)、調(diào)度與管理。依托國(guó)家級(jí)調(diào)度中心，構(gòu)建“國(guó)家—省—算力樞紐”三級(jí)算電聯(lián)合調(diào)度體系，明確各級(jí)調(diào)度中心功能定位、調(diào)度權(quán)限、職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)算力資源跨區(qū)域、跨層級(jí)高效調(diào)度。同時(shí)，推動(dòng)各級(jí)調(diào)度中心與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、算力運(yùn)營(yíng)企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)的系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)共享，建立實(shí)時(shí)交互調(diào)度通道，提升調(diào)度效率和精準(zhǔn)度。

開展試點(diǎn)示范，形成可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)先在算力需求旺盛、綠電資源富集、政策支持扎實(shí)的地區(qū)，開展算電協(xié)同試點(diǎn)示范工作。東部地區(qū)重點(diǎn)探索算力負(fù)載柔性調(diào)節(jié)、需求側(cè)響應(yīng)等模式；西部地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)綠電直供、算電一體化園區(qū)建設(shè)；京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)跨區(qū)域算電協(xié)同調(diào)度機(jī)制。支持試點(diǎn)地區(qū)探索規(guī)劃銜接、市場(chǎng)化運(yùn)行、利益共享等機(jī)制，集中突破核心技術(shù)瓶頸，打造一批具有標(biāo)桿性的算電協(xié)同示范項(xiàng)目，推動(dòng)試點(diǎn)走深走實(shí)。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制模式，形成可推廣的算電協(xié)同發(fā)展路徑。

完善市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)算電協(xié)同內(nèi)生動(dòng)力。深化電力市場(chǎng)改革，擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差，建立健全分時(shí)算力電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)算力企業(yè)錯(cuò)峰用電；將算力企業(yè)全面納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、參與規(guī)則、交易流程，調(diào)動(dòng)參與積極性。完善綠電市場(chǎng)交易機(jī)制，簡(jiǎn)化綠電直供交易流程、壓縮交易環(huán)節(jié)，降低交易成本，推動(dòng)綠電交易與算力市場(chǎng)深度融合；建立綠色算力認(rèn)證體系，將綠電使用比例納入算力產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立跨區(qū)域算電利益共享機(jī)制，完善稅收分成、能耗指標(biāo)跨區(qū)域劃轉(zhuǎn)等配套政策，促進(jìn)東西部協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，突破算電融合技術(shù)瓶頸。將算電協(xié)同核心技術(shù)納入國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃范疇，聚焦算電聯(lián)動(dòng)調(diào)度、算力負(fù)載柔性調(diào)節(jié)、綠電溯源等核心技術(shù)領(lǐng)域，組織產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，著力突破技術(shù)瓶頸。同時(shí)，支持企業(yè)、高校、科研院所共建算電協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集中開展關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備的研發(fā)與試驗(yàn)驗(yàn)證，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化落地應(yīng)用。積極推廣高壓直流供電、液冷散熱、余熱回收、儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)在算力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)?；瘧?yīng)用，提升能源利用效率，助力算力產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)算電協(xié)同規(guī)范發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)算電協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)制定算電協(xié)同的術(shù)語(yǔ)定義、總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口、調(diào)度協(xié)議、安全規(guī)范、綠電溯源、碳足跡核算等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)算電協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容互通，積極參與全球算電協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)和影響力。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀與落地實(shí)施，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體按照標(biāo)準(zhǔn)開展算電協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，推動(dòng)算電協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢安全屏障，強(qiáng)化算電協(xié)同安全保障。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建算電一體化安全保障體系，將算電協(xié)同安全納入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全體系。強(qiáng)化算電核心設(shè)施安全保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，提升物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等防護(hù)能力。建立健全算電安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的安全信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展算電協(xié)同安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的處置能力。加大算電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主創(chuàng)新力度，著力提升算力芯片、電力設(shè)備、調(diào)度系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件國(guó)產(chǎn)化水平。

上文略有刪減

選自 | 《人民論壇》雜志2026年第9期

原標(biāo)題 | 算電協(xié)同構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

作者 | 北京航空航天大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院教授、博導(dǎo) 肖利民

新媒體編輯 | 曾子一

原文責(zé)編 | 孫渴

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