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阿宇根據四川省及樂山市各區縣最新發布的農村宅基地管理法規和地方規定,匯總了樂山市 11 個區縣(市中區、五通橋區、沙灣區、金口河區、峨眉山市、犍為縣、井研縣、夾江縣、沐川縣、峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣)農村宅基地面積、建筑面積、建筑高度層高、翻建擴建等標準如下:
一、市級宅基地政策標準
樂山市農村宅基地管理默認全面執行四川省省級標準,即《四川省人民政府關于規范農村宅基地范圍及面積標準的通告》(川府規〔2023〕4 號) 文件規定。
核心標準:
宅基地面積:
平原地區每人不超過 30 平方米,丘陵地區每人不超過 40 平方米,山區每人不超過 50 平方米
總用地面積:
住房、附屬用房和庭院用地總面積為每人不超過 70 平方米
戶人口計算:
3 人以下的戶按 3 人計算,4 人的戶按 4 人計算,5 人以上的戶按 5 人計算
不占耕地優惠:
新建(改建、擴建、翻建)住房、附屬用房、庭院均不占用耕地的,在宅基地總面積標準內,住房用地面積可適當增加,增加部分每戶不超過 30 平方米
建筑管控:
按照《四川省農村住房建設管理辦法》(2024 年 3 月 1 日起施行)執行,三層及以上農村非低層住房需委托有相應資質的單位進行勘察、設計、施工
市級與省級標準異同:樂山市級標準與四川省省級標準完全一致,未對省級標準進行任何調整或放寬,各區縣根據自身地形地貌確定具體地域類型后執行對應標準。
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二、各區縣地方標準
阿宇查閱了各區縣已公開的文件,把各地的詳細標準和文件依據整理在下面了:
1. 市中區
地域類型:丘陵。
面積標準:住房用地每人不超過40㎡;住房、附屬用房和庭院用地總面積每人不超過70㎡。
政策依據:《樂山市市中區人民政府關于確定市中區農村宅基地所屬地域類型及面積標準的通告》(樂中府規〔2024〕41號)。
2. 五通橋區
地域類型:丘陵。雖然區內有少量平壩和低山區,但全區按主要地貌確定為丘陵區。
面積標準:住房用地每人不超過40㎡。
政策依據:《樂山市五通橋區人民政府關于確定我區農村宅基地所屬地域類型的通知》(五府函〔2024〕7號)。
3. 沙灣區
地域類型:山區。
面積標準:住房用地每人不超過50㎡。
注意:該文件標題帶有“征求意見稿”字樣,但從發文對象看是作為執行依據下發的,建議大家辦理前向屬地自然資源部門核實是否已正式施行。
政策依據:《樂山市沙灣區人民政府關于確定我區農村宅基地所屬地域類型的通知(征求意見稿)》(2024年4月17日)。
4. 金口河區
地域類型:山區。
面積標準:住房用地每人不超過50㎡;符合不占耕地條件的,住房用地可適當增加,增加部分每戶不超過30㎡。
政策依據:《樂山市金口河區人民政府關于規范農村宅基地范圍及面積標準的通告(征求意見稿)》(2023年12月27日)。
5. 峨眉山市
地域類型:丘陵。
面積標準:住房用地每人不超過40㎡,不占耕地建房的可適當增加,增加部分每戶不超過30㎡。
政策依據:《峨眉山市人民政府關于明確農村宅基地所屬地域類型的通知》(峨府規〔2024〕1號)。
6. 犍為縣
地域類型:丘陵。
面積標準:全縣15個鎮統一按丘陵地區標準執行,住房用地每人不超過40㎡。
政策依據:《犍為縣人民政府關于明確農村宅基地所屬地域類型的通知》(犍府函〔2024〕11號)。
7. 井研縣
地域類型:丘陵。
面積標準:住房用地每人不超過40㎡。
政策依據:《井研縣人民政府關于確定我縣農村宅基地所屬地域類型的通知》(2023年12月18日)。
8. 夾江縣
地域類型:丘陵。
面積標準:住房、附屬用房和院壩用地總面積每人不超過70㎡,其中住房面積每人不超過40㎡。
政策依據:《關于明確農村宅基地面積標準的通知》(夾府函〔2024〕21號)。
9. 沐川縣
特殊情況:該縣目前可見的公開文件(沐農發[2020]37號)為較早的規定,顯示其過去標準為每人30平方米,嚴于現行省標。
實操建議:由于未查到2023年后該縣最新的地域類型劃定公告,為穩妥起見,沐川的朋友請務必以當地最新發布的執行細則或審批窗口的答復為準,目前大概率已按省級丘陵或山區標準更新。
政策依據:需咨詢屬地。
10. 峨邊彝族自治縣
地域類型:山區。
面積標準:住房用地每人不超過50㎡。作為民族自治縣,原本有機會適當增加,但當地根據實際需求,決定完全遵照省級山區的標準執行,不再額外增加。
政策依據:《縣農業農村局關于公開征求社會公眾意見的公告》(2024年1月25日)。
11. 馬邊彝族自治縣
地域類型:山區縣。
面積標準:住房用地每人不超過50㎡。同為民族自治縣,同樣決定不額外增加面積,嚴格按“山區縣”標準來。
政策依據:《馬邊彝族自治縣人民政府關于規范農村宅基地范圍及面積標準的通告》(馬府規〔2024〕2號)。
關于建筑面積與容積率
各區縣文件主要管控的是“土地面積”而非“房屋建筑面積”。簡單理解,只要你的房屋基底面積不超住房用地標準,總層數和風貌符合規劃,建筑面積會由層數決定。容積率、間距退讓、車位等指標,通常在各鄉鎮的“多規合一”村莊規劃里有詳細約定,大家審批時會拿到具體的規劃設計條件。
三、翻建與擴建
翻建和擴建,都在上述面積標準的管理范圍內,核心原則是“批后再建”。有幾個關鍵點:
“增加部分每戶不超過30㎡”這一條,幾乎樂山所有區縣都寫入了文件。想用這個優惠,前提必須是新建、改建、擴建、翻建全過程中,住房、附屬用房、庭院均不占用耕地。而且這30㎡是加在住房用地面積上的,宅基地總面積上限依然是“每人不超過70㎡”不變。
原址翻建:如果老宅基地面積已經超過現行標準,翻建時原則上是不能按原面積重建的,必須按現行標準核減面積。超出的宅基地,該復墾的要復墾,或者交給集體統籌。
先批后建,禁占耕地:無論是翻建還是擴建,都得先拿到《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書》。尤其是現在耕地保護的政策紅線非常嚴格,動工前一定問清楚地的性質。
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四、超面積情形及處罰標準
建大建寬是很多人的想法,但風險很高:
不予登記:超標準建房,驗收通不過,是拿不到不動產權證的。
面臨拆除或整改:未批先建、少批多占,尤其是占用永久基本農田的,屬于新增違法行為,極大概率會要求限期拆除、恢復土地原狀。即使沒占基本農田,也可能要拆除超占部分的建筑或繳納罰款。
按違法占地處理:建新不拆舊、多占宅基地的,會依據《土地管理法》進行處罰。
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五、阿宇的幾點觀察
整體看下來,樂山這11個區縣的宅基地標準,“差異化”就體現在“丘陵”和“山區”的劃分上。市中區、五通橋、峨眉山、犍為、井研、夾江等平坦區域以丘陵為主(住房40㎡/人),沙灣、金口河、峨邊、馬邊等地貌起伏大的以山區為主(住房50㎡/人)。比較特別的是峨邊和馬邊,雖然是民族自治縣,本來可以加一點面積,但都務實表態,不加碼,確保公平和土地集約。唯獨沐川由于公開信息滯后,需要去現場問準再說。
阿宇注:本文的數據,是阿宇一個個從各區縣已公開的文件或征求意見稿親自檢索的結果,阿宇也附上了文件號和發布時間,但具體執行時請一定要以當地相關部門最新通知為準。以上標準可能存在動態調整,僅供參考,具體政策以當地最新文件和實踐為準。
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