“以舊換新”政策，能帶來一波換車潮嗎？

4月28日，兩部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》（簡(jiǎn)稱：《通知》），明確繼續(xù)對(duì)國(guó)三、國(guó)四重卡報(bào)廢更新給予補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)14萬元，政策實(shí)施期限截至2026年12月31日。

目前，市場(chǎng)中國(guó)四重卡存量有多大？在政策推動(dòng)下，能帶來一波換車潮嗎？

國(guó)四重卡存量多大？

從多方數(shù)據(jù)來看，國(guó)四重卡目前存量不算小，有望拉動(dòng)一波置換需求。

今年5月，東吳證券在研報(bào)中提到，國(guó)四及以下營(yíng)運(yùn)重卡保有量，在2025年初時(shí)約69萬輛，經(jīng)過一年淘汰（約21萬輛）后，到年底預(yù)計(jì)剩余45-50萬輛。長(zhǎng)江證券在研報(bào)中則表示，截至2025年底，國(guó)四及以下車輛保有量預(yù)計(jì)47-48萬輛。

中國(guó)重汽給出更具體的數(shù)據(jù)。2025年底，中國(guó)重汽集團(tuán)副總經(jīng)理王德春公開透露，全國(guó)重卡保有量約700萬輛，其中國(guó)四重卡有52萬輛。這一存量數(shù)據(jù)，與東吳證券與長(zhǎng)江證券推算的數(shù)量差別不大。

綜合多方數(shù)據(jù)來看，目前在運(yùn)營(yíng)的國(guó)四及以下重卡存量，大約在47萬至52萬輛之間。無論按哪個(gè)口徑看，50萬輛上下的置換體量，對(duì)于年新增量100萬輛左右的重卡行業(yè)來說，都是一塊極具分量的蛋糕。

政策能否拉動(dòng)需求？

當(dāng)前的“以舊換新”政策，用戶是否會(huì)對(duì)它心動(dòng)？能否推動(dòng)換車需求？

相較2025年“以舊換新”政策，2026年國(guó)補(bǔ)力度維持不變。《通知》明確表示，提前報(bào)廢國(guó)三/國(guó)四貨車最高可補(bǔ)4.5萬元，報(bào)廢并更新為國(guó)六柴油貨車最高補(bǔ)9.5萬元，置換新能源貨車最高可補(bǔ)14萬元。

14萬元的補(bǔ)貼，是什么概念？

目前市面上，400度電動(dòng)重卡的售價(jià)普遍在40-45萬元左右。14萬元的補(bǔ)貼，相當(dāng)于減少購(gòu)車成本的1/3,這將大幅降低用戶的購(gòu)車壓力。某河南經(jīng)銷商表示，對(duì)于大型車隊(duì)來說，降低1/3的購(gòu)車成本，可大幅降低經(jīng)營(yíng)壓力。因此，在一定程度上，“以舊換新”政策會(huì)帶來一波換車需求。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持不變的同時(shí)，補(bǔ)貼資金也安排到位。2026年《政府工作報(bào)告》提出，擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。并明確“有2000億元專門用于支持設(shè)備更新”，其中老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新是重點(diǎn)支持領(lǐng)域之一。

值得注意的是，在政策拉動(dòng)中，重卡市場(chǎng)新需求或出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，新能源重卡較柴油車更受益。從補(bǔ)貼政策中可看出，報(bào)廢換購(gòu)新能源貨車的補(bǔ)貼金額比換購(gòu)柴油貨車多出3萬元，政策引導(dǎo)意圖明顯——優(yōu)先支持電動(dòng)貨車。這意味著，新能源重卡正在以舊換新政策中“吃小灶”。

置換率預(yù)計(jì)到多少？

在政策推動(dòng)下，舊車置換率預(yù)計(jì)能到多少？能否撬動(dòng)一波換車潮？

長(zhǎng)江證券認(rèn)為，政策預(yù)計(jì)能帶來20%的置換率。以此來計(jì)算，2026 年“以舊換新”政策，有望拉動(dòng)9.4-9.6 萬輛重卡銷量增長(zhǎng)。“2026 年重卡總銷量預(yù)計(jì)為106 萬輛。其中,國(guó)內(nèi)在2025 年透支部分更新需求下，保守估計(jì)銷量預(yù)計(jì)70萬輛。”

“政策刺激作用有限，拉動(dòng)力不足。”某安徽經(jīng)銷商向方得網(wǎng)表示，不太看好今年的政策拉動(dòng)作用。“2025年，國(guó)四車淘汰了20多萬輛，剩余的四、五十萬輛置換難度加大。一是由于運(yùn)價(jià)低迷，當(dāng)前用戶換車意愿不強(qiáng)；二是部分老車用戶可能選擇退圈，不會(huì)選擇置換新車；三是部分舊車使用場(chǎng)景特殊、短期內(nèi)難以替代。”

在市場(chǎng)調(diào)查中，方得網(wǎng)還發(fā)現(xiàn)，2025年，部分補(bǔ)貼刺激下的換車，并不是“真實(shí)需求”，這造成了需求透支。比如，由于上海去年置換電動(dòng)重卡最高可補(bǔ)28萬元，因此，不少外省經(jīng)銷商到上海購(gòu)車，將車輛掛牌后再拉回本地待售。年初時(shí)，行業(yè)內(nèi)曾流傳出“滬牌重卡，馳騁在山河四省（山西、山東、河南、河北）”的段子。

另外，受政策偏向于新能源車，傳統(tǒng)柴油重卡的市場(chǎng)空間，或不斷被壓縮。據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)顯示，2025年，國(guó)內(nèi)新能源重卡滲透率已飆升至28.9%，2026年預(yù)計(jì)提升至30%至35%。不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2026年，柴油重卡占比或繼續(xù)下滑，并被燃?xì)廛嚦^。

50萬輛的舊車存量，14萬元的補(bǔ)貼，看起來很美，但現(xiàn)實(shí)中種種問題并不太美好——去年透支了多少真實(shí)需求？低運(yùn)價(jià)會(huì)勸退多少老用戶？或許，只有車多貨少、運(yùn)價(jià)低迷的環(huán)境得到真正改善，政策才能催生出需求。