美國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的人才大逃亡！

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，美國(guó)公民及移民服務(wù)局發(fā)布重磅政策備忘錄，終結(jié)了延續(xù)六十余年的境內(nèi)辦卡慣例。

除極少數(shù)法定特殊豁免情形外，所有持臨時(shí)簽證在美居留的外籍人士，若申請(qǐng)綠卡必須返回本人原籍國(guó)，通過(guò)美國(guó)駐外使領(lǐng)館完成全部流程。

這項(xiàng)政策直接斬?cái)嗔藬?shù)十萬(wàn)在美外籍人才的留美后路，也讓本已嚴(yán)重的美國(guó)人才流失問(wèn)題雪上加霜。

此前《科學(xué)》雜志發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，僅2025年一年，美國(guó)聯(lián)邦政府就流失了10109名接受過(guò)博士教育的科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥?024年底聯(lián)邦政府STEM領(lǐng)域博士總數(shù)的14%。

這批離職博士中，有相當(dāng)一部分選擇回到中國(guó)發(fā)展。

美國(guó)科研底座正在崩塌

美國(guó)聯(lián)邦科研機(jī)構(gòu)的人才流失已經(jīng)到了觸目驚心的地步。

《科學(xué)》雜志的調(diào)查顯示，2025年美國(guó)聯(lián)邦政府STEM博士離職人數(shù)與新聘人數(shù)的比例高達(dá)11:1，全年凈流失4224人。

這種沖擊在美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等科學(xué)家密集的機(jī)構(gòu)中尤為顯著，該機(jī)構(gòu)2025年STEM博士?jī)魷p少205人，占特朗普上任前博士總數(shù)的40%，是所有機(jī)構(gòu)中比例最高的。

離職人數(shù)增幅最高的三個(gè)機(jī)構(gòu)分別是美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局、環(huán)境保護(hù)署和美國(guó)林務(wù)局。

這些機(jī)構(gòu)承擔(dān)著美國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究和公共服務(wù)的核心職能，大量資深科學(xué)家的離開(kāi)，讓美國(guó)聯(lián)邦政府損失了幾十年積累起來(lái)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)和機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

造成這一現(xiàn)象的直接原因是特朗普政府的科研經(jīng)費(fèi)削減和針對(duì)外籍科研人員的歧視性政策。

2026年2月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院悄然實(shí)施"三年限令"，將國(guó)際研究生和博士后的實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入期限壓縮至最多三年，而完成一個(gè)理科博士學(xué)位通常需要5到7年。

來(lái)自中國(guó)、俄羅斯等"高風(fēng)險(xiǎn)"國(guó)家的科學(xué)家面臨最緊迫的審查，若工作超過(guò)3年或涉及量子、AI等敏感領(lǐng)域，訪問(wèn)權(quán)限將被直接終止。

哈佛大學(xué)所在的馬薩諸塞州州長(zhǎng)莫拉·希利直言不諱地表示，特朗普政府正在放棄美國(guó)的智力資產(chǎn)。

《自然》雜志3月底發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1600多名參與調(diào)查的美國(guó)科研人員中，超過(guò)四分之三的人表示正考慮離開(kāi)美國(guó)，歐洲和中國(guó)是他們的首選目的地。

赴美留學(xué)吸引力斷崖式下跌

與人才回流形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)出現(xiàn)了歷史性暴跌。

據(jù)美國(guó)教育協(xié)會(huì)《2025 美國(guó)門戶開(kāi)放報(bào)告》，中國(guó)赴美留學(xué)生數(shù)量已連續(xù)五年下降，2025 年降至 265919 人，較 2019-2020 學(xué)年峰值減少超 10 萬(wàn)人、降幅 28.6%，回落至十年前水平。

2023-2024 學(xué)年，印度留美學(xué)生數(shù)量首次超越中國(guó)，終結(jié)了中國(guó)長(zhǎng)達(dá) 15 年美國(guó)第一大生源國(guó)的地位。

2025 年秋季，美國(guó)高校新生國(guó)際生源整體同比下滑 17%，超半數(shù)高校遭遇生源縮水，其中中國(guó)新生降幅 12%，印度新生暴跌 44%。

留學(xué)市場(chǎng)萎縮直接沖擊上下游產(chǎn)業(yè)，2026 年 1 月，ETS 傳出擬 5 億美元出售托福、GRE 核心業(yè)務(wù)的消息，GRE 考生人數(shù)較 2017 年近乎腰斬，機(jī)構(gòu)連年裁員減負(fù)。

美方收緊簽證政策、凍結(jié)高校經(jīng)費(fèi)、限制國(guó)際招生，是生源流失的核心原因。

調(diào)研顯示 96% 高校將生源下滑歸咎于簽證障礙，即便部分高校提供延期選項(xiàng)，仍有 37% 獲錄國(guó)際學(xué)生放棄入學(xué)，轉(zhuǎn)向政策更穩(wěn)定的留學(xué)國(guó)家。

移民新政徹底斷了"潤(rùn)人"后路

5月22日出臺(tái)的移民新政，是壓垮駱駝的最后一根稻草。這項(xiàng)政策取消了長(zhǎng)期實(shí)施的"境內(nèi)身份調(diào)整"通用通道。

過(guò)往數(shù)十年間，持合法非移民簽證在美居留的外籍群體，包括留學(xué)生、臨時(shí)工作者等，只要符合綠卡申請(qǐng)資質(zhì)，均可全程在美國(guó)境內(nèi)提交材料、等待審核、參與面談，無(wú)需返回母國(guó)。

而根據(jù)最新生效的政策要求，所有短期入境、臨時(shí)居留美國(guó)的非移民身份申請(qǐng)人，不再享有境內(nèi)調(diào)整身份的資格，需離境返回原籍國(guó)，通過(guò)美國(guó)國(guó)務(wù)院駐外領(lǐng)事機(jī)構(gòu)遞交綠卡申請(qǐng)、完成背景核查與現(xiàn)場(chǎng)面談。

是否屬于"特殊情況"可豁免離境，將完全由美國(guó)公民及移民服務(wù)局判定。

美國(guó)移民局發(fā)言人扎克·卡勒表示，在原有的境內(nèi)申請(qǐng)制度之下，許多被拒簽者選擇非法滯留美國(guó)，境外申請(qǐng)可從源頭上杜絕這一現(xiàn)象。

但這項(xiàng)政策最直接的影響是，所有在美持有工簽、學(xué)簽、旅簽的外籍人士，未來(lái)申請(qǐng)綠卡都將面臨巨大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

在海外領(lǐng)事館，美國(guó)簽證官的決定幾乎就是終審，申請(qǐng)人很難再通過(guò)法律手段挑戰(zhàn)拒絕結(jié)論，非移民簽證可能也會(huì)被注銷。

如今，美國(guó)親手毀掉了自己幾十年積累的科研根基和人才口碑，嘴上說(shuō)著歡迎國(guó)際人才，實(shí)際政策層層收緊，硬生生把人才逼走，為此付出了慘重代價(jià)。

這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要完善人才引進(jìn)政策，給歸國(guó)高端人才公平的發(fā)展環(huán)境、充足的科研經(jīng)費(fèi)和廣闊的發(fā)展平臺(tái)，讓回國(guó)發(fā)展既安穩(wěn)又有前景。

同時(shí)人才競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)長(zhǎng)期比拼，只有持續(xù)投入科教建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，才能留住頂尖人才，在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

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