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文章來源｜西部城事

作者丨西部君

西部地區GDP萬億城市，將添新成員。

日前，云南省“開局起步’十五五’”主題系列新聞發布會·昆明專場披露了昆明“十五五”發展目標。

其中一個備受關注的點是：

經濟增長速度高于全國平均水平，經濟總量跨上萬億元臺階后持續躍升，在全省經濟首位度持續提高，在全國主要城市中爭先進位。

2025年，昆明GDP達到8637億元，在全國27座省會城市中排名第14，位居中游。

若放到西部地區來看，則僅次于成都、西安，有望成為西部第三座萬億GDP省會城市。

當然，對昆明而言，這一步其實已是遲來的“圓夢”了。

如今，提出在未來幾年不僅要跨上GDP萬億臺階，還要實現首位度提升，并在全國主要城市中“爭先進位”，昆明，真的做好準備了嗎？

01

昆明距離萬億門檻到底還有多遠？

可以參考的是，在上一個5年，即2020到2025年之間，昆明GDP由6733億元增至8637億元，連續跨域了7000億元、8000億元兩個臺階，增量近2000億元。

而目前昆明距離萬億還有不到1400億的差距。參照此前的增量推算，未來幾年破萬億，應該是板上釘釘的事。

需要注意的是，之所以說這一步是遲來的“圓夢”，是因為在“十四五”規劃中，昆明就已明確提出：

到2025年地區生產總值預計突破萬億元大關，年均增長7.5%-8%。

此后，又把目標推遲到了2026年。

但是，在過去五年，昆明GDP年均僅增長3.7%，遠低于之前的預期。

此外，原定2025年常住人口突破千萬的目標也“爽約”了。

2024年末，昆明常住人口868.7 萬人，距離千萬仍有多達130萬的差距。

按照目前的狀況，未來五年破千萬的難度都較大。

正是這種持續的“低迷”表現，也使得昆明前幾年成為全國罕見的被省級層面公開喊話“驚醒起來”的省會城市：

從感覺良好中驚醒起來，從安于現狀中振作起來，從爭先恐后中行動起來。

從實際效果看，目前應該說已有一定“起色”。

2024年，昆明GDP增速為4%，比全省高了0.7個百分點。這也是近10年來首次超過全省平均增速。

2025年，昆明GDP同比增長4.2%，為2020年以來最高增速，高于全省平均水平0.1個百分點。

當然，這一趨勢能否持續，仍有待觀察。

今年一季度，昆明GDP同比增長3.2%，雖高于全省0.2個百分點，但仍低于全國平均水平。

02

從更宏觀的視角看，昆明近年來的“低迷”，應該是受多重因素影響。

首先，隨著全國各地都更加重視文旅產業，旅游城市競爭明顯加劇，昆明作為傳統旅游目的地的優勢有所稀釋。

其次，昆明過去對房地產業依賴度較高，在地產行業整體調整過程中，受到的沖擊也更為明顯。

更重要的是，在新一輪產業升級中，昆明的動作相對滯后。即便與相鄰的貴陽相比，也明顯要遜色很多。

因此，在新的階段，昆明明確要做強產業根基，這一點非常重要。

在“十五五”規劃中，昆明提出了六個方面的重大戰略任務。其中，“聚力做強產業根基，全面提升發展能級“被置于六大戰略任務之首。

具體包括：堅持大抓產業、主攻工業，因地制宜發展新質生產力，健全“10+N”重點產業鏈發展體系，推動重點產業聚鏈成群，全力打造西部先進制造業基地。

目標方面：

做強做優冶金、化工、煙草、生物醫藥、數字經濟5個千億級產業鏈；

培育壯大新材料、裝備制造、新能源電池、綠色食品4個千億級產業鏈；

力爭到2030年，規上工業總產值突破8000億元，工業增加值占GDP比重達到25%，靠產業硬實力筑牢發展根基。

這或是一個非常鮮明的信號。

說明昆明正在努力擺脫對傳統服務業和地產的過度依賴，轉向以先進制造業為支撐的高質量發展路徑。

03

要破除的一個認知誤區是，作為省會城市，昆明如果僅僅是把發展重心放在文旅、消費等領域，顯然是遠遠不夠的。

對內，萬億GDP和近千萬人口的體量，必須要有更扎實的產業支撐；

對外，要真正做好全省發展的“排頭兵”，也必須把科技、教育、文化、人才等方面的資源要素優勢轉化為更具競爭力的產業優勢。

值得警惕的是，過去幾年，在云南明確提出“強省會”戰略的大背景下，昆明的首位度卻不升反降。

盡管數據顯示，昆明經濟增長對全省的貢獻率從2020年的16.8%提升到2025年的27%，重回全省首位。

但首位度作為另一個定量指標，仍說明昆明對全省大盤的支撐作用體現得還不夠。

此次規劃明確提出，“在全省經濟首位度持續提高”，說明也意識到了問題所在。

而要實現這一目標，關鍵就是要真正培育出幾個更“能打”的產業。

另外，產業的含金量和競爭力，也直接關系到昆明能否真正發揮既有的區位優勢。

舉個例子。昆明的重要定位之一，就是要“當好面向南亞東南亞輻射中心建設的主力軍”。

但是，這種開放優勢不能滿足于只做物流中轉站，而也必須有更多更高附加值和輻射力的本地產品與服務。

比如，定位為“中國面向東盟開放合作的橋頭堡”的廣西，這兩年就提出構建“北上廣研發+廣西（南寧）集成+東盟應用”的差異化發展格局。?這實際也就是要找到新的開放支撐。

在這方面，云南、昆明，顯然也該要有自己更具競爭力的開放型產業布局。

否則，昆明作為為全國唯一同時擁有“邊境口岸”和“數據口岸”的省會城市，開放樞紐優勢反而可能會被削弱。

04

截至2025年底，全國共有29座GDP萬億城市。

在這之后，GDP在8000億以上的“準萬億城市”，除了昆明，還有徐州、沈陽、廈門、紹興、石家莊、濰坊、南昌、揚州、鹽城、長春。

其中，省會城市，僅有沈陽、石家莊、昆明、南昌、長春，共5座。

昆明要實現“真先進位”，最直接，也是最務實的目標之一便是反超石家莊。目前兩座城市的差距僅不到20億，應該說可能性還是很大。

具體來看，昆明可以發揮好幾大優勢。

一是要利用好云南省強化省會引領與昆明都市圈建設的政策紅利。

云南“十五五”規劃明確提出：

強化省會城市引領作用，推進昆明都市圈建設，提升城市能級，打造面向南亞東南亞的區域性中心城市，加快提升面向南亞東南亞和環印度洋地區開放門戶、區域消費中心、西部先進制造業基地和國際旅游目的地等功能。

同時，培育壯大昆明都市圈，推進同城化發展，促進通勤便捷高效、產業梯次配套、公共服務便利共享。

把這些機遇抓住，將為昆明集聚人口、資源與產業提供重要支撐。

二是發揮好獨特的區位與開放樞紐優勢。

作為中國面向南亞東南亞開放的門戶，昆明擁有長水國際機場、中老鐵路等關鍵通道，以及“邊境口岸+數據口岸”雙重功能。

隨著RCEP深入實施和中老鐵路運營效益提升，昆明有條件成為跨境物流、加工貿易、數字貿易的區域節點。

若能結合本地產業升級，形成更強的產業輻射力，開放優勢就可能轉化為更大的發展動能。

三是繼續強化氣候、生態與宜居稟賦等“軟實力”。

“大抓產業、主攻工業”，并不意味著既有的優勢就不重要了。

要知道，四季如春，生態環境優良，這對人才、企業都具有較強的吸引力。關鍵是要找到好的發展定位。

同時，宜居品質也是不可替代的長期優勢，有助于在高端服務業、總部經濟、科研教育等領域形成差異化競爭力。這方面，當繼續做強品牌、挖掘潛力。

總的來看，昆明邁入萬億俱樂部幾無懸念。

但能否在“后萬億”時代“持續躍升”，真正在全省、全國版圖上展現出更強的“存在感”，還需要加把力。

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