本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-上海頻道

人民網(wǎng)記者 龔莎

“也就十多分鐘就搞定了。”說這話的是童偉，普陀區(qū)真如街道銅川路“陳記麻辣香鍋”的經(jīng)營者。在5月26日舉行的全國首個網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗功能上線現(xiàn)場演示活動現(xiàn)場，他向記者展示自己剛完成的一次特殊的“考試”——通過手機(jī)上的電子營業(yè)執(zhí)照小程序，完成了人臉識別、現(xiàn)場視頻上傳、信息授權(quán)等一系列操作，讓自己的店鋪在上海兩家主流外賣平臺同步“亮證”上線。

放在以前，這個過程遠(yuǎn)沒這么“麻煩”。童偉坦言，過去上線外賣平臺，只需把營業(yè)執(zhí)照和身份證照片傳給平臺區(qū)域經(jīng)理就行，“圖片傳上去就可以了”。而現(xiàn)在，不僅要拍現(xiàn)場照片、錄視頻，還得法定代表人本人刷臉認(rèn)證。“要求更嚴(yán)格了，”童偉說，但作為一家有堂食、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的正規(guī)商戶，他覺得“這十分鐘花得值”。

過去幾年，“幽靈外賣”屢禁不止。一些商家盜用、偽造證照，甚至復(fù)用同一套真實證照在多個平臺“分身”開店，讓消費者難辨真?zhèn)危沧尯弦?guī)經(jīng)營者飽受“劣幣驅(qū)逐良幣”之苦。

問題出在哪里？美團(tuán)公共事務(wù)總監(jiān)陳鑫胤道出了平臺的困境：“如果商家完全復(fù)用了一張真實證照的所有信息，平臺很可能校驗不出來。”過去，平臺只能依靠人工比對照片、OCR識別文字字段，或去公開網(wǎng)站查詢。但遇到高仿PS、甚至“真證假人”——證照是真的，經(jīng)營者卻是冒用的，平臺的技術(shù)手段往往力不從心。

淘寶閃購政府事務(wù)部總監(jiān)孫琦也坦言，盡管平臺一直與官方證照庫比對，但“抓不準(zhǔn)”是常態(tài)，歷史數(shù)據(jù)或失效數(shù)據(jù)混入后，反而導(dǎo)致線上線下不一致。

轉(zhuǎn)機(jī)來自上海的一次大膽破題。2025年1月1日，修訂后的《上海市食品安全條例》正式實施，首次從地方立法層面規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶必須使用電子證照入網(wǎng)。這讓此前一直“有技術(shù)無制度”的電子證照應(yīng)用，有了剛性法律支撐。今年6月1日，國家市場監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管辦法》也將正式落地，要求平臺每六個月核驗一次商戶資質(zhì)。

上海市市場監(jiān)管局餐飲處處長黃麗瑢告訴記者，上海早在2021年就在內(nèi)部打通了電子營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證的數(shù)據(jù)鏈路，但當(dāng)時缺乏上位法依據(jù)，平臺和商戶沒有義務(wù)使用電子證照。“今年有了制度和法規(guī)的雙重保障，我們才能把這條鏈路真正向社會開放應(yīng)用。”

于是，全國首個網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗應(yīng)用應(yīng)運而生。商戶在平臺提交入駐申請后，信息被推送到政府端進(jìn)行實時比對；比對通過后，必須由法定代表人本人通過電子營業(yè)執(zhí)照小程序完成實名授權(quán)；平臺再從政府系統(tǒng)調(diào)取具有防偽功能的電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證電子證書，直接展示在店鋪首頁。

“原來的比對停留在文字字段層面，現(xiàn)在是整個證照層面的真實性核驗。”陳鑫胤解釋，電子證照底層有加密信息，政府后臺可以解析其調(diào)用軌跡，“這張證被誰用過、用在哪里，一目了然。”這意味著，即便有人拿到真實證照的復(fù)印件或翻拍圖，也無法通過法定代表人的“刷臉”授權(quán)關(guān)。

更關(guān)鍵的是效率。黃麗瑢介紹，這套核驗系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)是“秒級核驗”——平臺推送信息后，系統(tǒng)自動比對，結(jié)果即時反饋，無需人工干預(yù)。目前上海入網(wǎng)餐飲商戶7萬余家，平臺將分批推進(jìn)存量商戶的“換證”工作。

技術(shù)的“閥門”擰緊了，合規(guī)范疇也在延展。陳鑫胤提到，除了電子證照核驗，美團(tuán)還通過線下巡檢、AI識別假圖、騎手“食安監(jiān)督員”積分獎勵、消費者“小美評審團(tuán)”舉報等多元手段，織密一張“人防+技防”的校驗網(wǎng)。“騎手送完單可以給商家評價，如果上報門頭不一致、環(huán)境臟亂差，我們會跟進(jìn)處理。”

童偉的麻辣香店，外賣占比超過八成。他坦言，周邊有些小作坊過去靠低成本、低價格進(jìn)行“惡性競爭”。“現(xiàn)在這樣正規(guī)了，對我們合法經(jīng)營的商戶是有力保障。”他邊說邊向記者展示手機(jī)上新完成授權(quán)的電子證照界面。

從“人防”到“技防”，從“事后滅火”到“源頭防火”，上海正以電子證照這個“小切口”，撬動網(wǎng)絡(luò)餐飲治理的“大變革”。對于消費者而言，未來點外賣時，只需點開商戶首頁的電子證照鏈接，就能看到一張由官方核驗、動態(tài)更新、不可篡改的“身份證明”。

“原來平臺想核驗卻沒有權(quán)威渠道，我們有數(shù)據(jù)卻無法觸達(dá)平臺審核。”黃麗瑢總結(jié)道，“這次政企數(shù)據(jù)雙向比對、協(xié)同共治，等于在源頭上給幽靈外賣加裝了一道誰也繞不過去的審驗閥門。”