來源：科技日報

26日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，對國務院日前發布的《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行解讀。“《實施意見》是國家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務出臺的專門文件，這份文件具有一定標志性意義。”國家發展改革委副主任鄭備表示。

“我國長期在城鎮居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進城農民工及隨遷家屬有1.7億人。”鄭備談道，推行常住地提供基本公共服務，讓新市民在穩定就業居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業社保、醫療衛生等方面的基本服務，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮化戰略的重要內容。

《實施意見》堅持問題導向和目標導向相結合，圍繞老百姓關切的突出問題，提出了6個方面重點任務。

為加強隨遷子女教育保障，《實施意見》明確，學齡人口流入多的城市政府做好存量學位資源挖潛和整合利用，按需新增學位，鞏固提升義務教育階段隨遷子女就讀公辦學位比例。推動將隨遷子女納入常住地學前教育、高中階段教育公共服務范圍。落實符合條件的隨遷子女在常住地參加升學考試政策。

聚焦加強常住地基本醫療保障，《實施意見》提出，加力落實持居住證參加城鄉居民基本醫療保險政策，超大特大城市等各類城市切實保障外地戶籍中小學生、學齡前兒童等在常住地參加城鄉居民基本醫療保險的權利，各地對持居住證參保人員按照戶籍人口相同標準給予財政補助，鞏固擴大參保覆蓋面。

圍繞強化就業基本公共服務，《實施意見》要求，做好未落戶自主創業人員創業扶持，按規定給予融資對接、場地提供、開業指導、稅費減免等支持。引導企業等用人單位建立健全培訓制度，加強與職業學校（含技工學校）、職業培訓機構、成人學校等合作，對農民工等開展職業教育和培訓，提升實用型專業技能。

“圍繞重點任務落實，《實施意見》還提出了兩個方面保障措施。”鄭備介紹，一方面，完善政策配套，提出優化公共服務設施空間布局，規范基本公共服務梯度供給，加強財政轉移支付保障等7個方面的措施；另一方面，加強組織實施，對各地方、各有關部門結合實際抓好貫徹落實提出明確要求，為各項任務的落細落實提供有力支撐。