每經評論員 徐肖逍

近日，一份《嚴禁在滁州水果市場從事經營活動的通知》的內部管理通知，讓嘉興海廣興市場經營管理有限公司（以下簡稱“海廣興公司”）站上了輿論的風口浪尖。

核心問題在于，通知的“二選一”條款，違背市場公平競爭原則，充滿地方壟斷色彩。其中竟然要求，凡是嘉興海廣興水果市場的經營戶，一律不得前往鄰省滁州水果市場開展經營，不僅自身不許，連配偶、子女、父母等關聯人員也被禁止。一旦違反這一規定，該市場將立即終止與商戶及關聯方的經營合作資格，并不予退還租金、保證金等所有費用，取消在市場的經營權利。

《中華人民共和國反不正當競爭法》明確要求，大型企業等經營者不得濫用自身資金、技術、交易渠道、行業影響力等方面的優勢地位，要求中小企業接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件。《中華人民共和國反壟斷法》同樣規定，具有市場支配地位的經營者，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

5月25日晚，海廣興公司發布聲明，撤回該通知。隨后，嘉興市市場監督管理局發布情況說明稱，針對該通知中相關表述用詞不當及不夠嚴謹之處，該局已于5月24日約談海廣興公司，并督促整改。

市場主體的問題毋庸多言，撤回相關通知也理所應當，但更值得深思的是，地方監管部門的角色和態度。

作為公共權力承擔者，所謂“地方監管”，重點不在地方的身份，而在監管的職責。也就是說，它是市場經濟“守夜人”，但絕對不是地方利益的“守門人”。作為市場公平競爭的維護者，它當然也是統一市場的“清道夫”。它不論本地外地企業，只問是否合規，面對“二選一”這樣的壟斷行為，敢于亮劍。“統一大市場”的理念，是地方監管必須堅守的底線，核心目標就是要“打破地方保護和市場分割，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動”。

就此而言，在這場風波中，當地監管部門的回應耐人尋味。嘉興市市場監督管理局稱海廣興公司的通知“相關表述用詞不當及不夠嚴謹”。一句“用詞不當”，未免有些輕描淡寫。因為這不是措辭問題，而是行為是否違法；不是嚴謹與否，而是底線是否突破。

怎么處置這樣的行為，也體現地方監管的態度。中國政法大學副教授、北京市電子商務法治研究會副會長朱巍就指出，即便涉事市場收回通知，但實際上已對滁州水果市場及相關商戶造成損害，應當承擔賠償責任，市場監管部門仍應根據情況依法進行處罰。

筆者認為，如果只有約談和“督促整改”，沒有相應處罰措施，這種“輕輕放過”，很難不讓人聯想到一種微妙的“護犢”心態。

事實上，地方監管的這種站位模糊，也是建設全國統一大市場需要警惕的軟阻力。“統一大市場”從來不是抽象口號，而是具體到每一次執法、每一份處罰決定中的硬標尺。地方監管的職責，不應該是“誰的孩子誰抱”，而是“誰違規就查誰”。這樣才能給所有市場參與者一個清晰信號，也才是“統一大市場”的應有之義。

需要指出，在這次風波中，海廣興公司在其聲明中稱，“面對近期周邊新興水果市場通過不合理招商優惠等措施，直接或間接導致我們市場貨源萎縮、客商流失、交易量下滑”。那么，滁州水果市場是否存在不公平競爭行為，當地監管部門也需要調查和裁判。兩地監管部門都須跳出本位主義，恪守公共權力職責，在“統一大市場”意識下，維護公平競爭秩序。