文=城記智庫城城

前幾日，西安“一把手”主持召開重點開發片區規劃建設座談會，強調“以更大力度、更實舉措加快推進”。

本次座談會，明確“3+3+9”格局：第一個“3”，長安未來信息港、灃西三航科技園和經開智谷綜合開發類片區；第二個“3”，幸福林帶、團結和西電“三小”片區的城更示范區，“9”是九個產業園區。

這個格局，可看出西安下一步城市營建方向：“多中心”超大城市時代，重點片區引領將成為趨勢。

趨勢：圍繞頂級高校建園區

近幾年，基于核心主城推進的三大城市更新示范區，熱度一路高漲。

如今，“圍繞頂級高校建片區”已成為新趨勢。三大綜合開發類片區中，有兩個都與頂級高校有關，它們分別是：依托西工大推進的「三航科技園」，依托西安電子科技大學的未來信息港。

?遵循“校區+園區+社區”?三區融合?的發展模式，“片區統籌規劃+足量產業用地+城市級配置”，與傳統大學城有明顯的區別和升級。

“圍著頂級大學建片區”分布圖◎制圖/城記智庫

?「三航科技園」之前多次出現在文件中，因西工大灃西校區的落定而最終落定，總規劃面積約10平方公里，主要包括以下三個板塊：

?一是核心校區?：?西北工業大學灃西校區?。占地約1225畝左右，總建筑面積超105萬平米，總投資約85億，預計容納1.8萬名師生。

?二是產業園區?：①原有西片區“翱翔小鎮”，已落地愛生無人機、航灃新材、宇培物流、智能飛行器等企業。②?預留區域?：除目前用地規劃外，后續可供用地約1000多畝，用于承接更多科技成果轉化項目。

三是基礎教育?：規劃包括1所12年一貫制學校、2所九年一貫制學校等。預計提供小學、初中和高校的學位總量達到12000個。

三航科技園區具體功能及配套分布◎NEWS

與此同時納入原有的城市功能片區，包括已有十多個各類型住區，以及?絲路歡樂世界?、灃西文化公園、灃西游泳中心和灃西中心綠廊等文旅及生態設施。

作為西安“十五五”規劃四大“教育科技人才一體化重點平臺”之一，它以西北工業大學新校區為核心，旨在打造國家級航空、航天、航海（三航）產業關鍵技術攻關與孵化平臺。

這種“高校+城市”目標是建成“兩創”融合發展示范區，這對片區乃至西安有何影響和意義？

新區：“新園城”逐步成型

因為城市、產業和特質等因素存在不同，人口依舊會向優勢地區聚集。

目前我國人口凈流入的城市，無一不是區域中心或者產業大城。尤其2025年，深圳、東莞和廣州等位列全國第三，擁有足夠多的就業崗位才是核心，這是“人隨產業走”的直接驗證。

我國當下城市已告別高速發展時期，即使是“人口凈流入”的西安，也必須重新審視“留人”和“引人”背后的底層邏輯。

西安交大創新港航拍◎來源/灃西新城官微

存量競爭時代，每座城市需要發揮自身優勢。尤其像西安，“工業孱弱”是現實，“補短板”和“做長項”的需求并存。這種情況下，“高校+產業”結合就是一種操作性極強的路徑。

以灃西為例，若西北工業大學、西安理工大學和西北大學等建成投用，將為區域引入來自全國各地的數十萬新增人口。

如果說，大學遷徙帶來“機械增長”；那么，與高校融合實現科研、轉換和帶動的產城片區，將成為西安新增量空間的想象力所在。比如，圍繞交大創新港誕生的“先進制造業集聚區”。

圍繞創新港規劃的示范區◎NEWS

在「三航科技園」，“校區+園區+社區”已成為“校方+城市”共識。官方提供顯示，片區內已聚集460余家企業，其中無人機相關企業50余家。

房價“狂飆猛進”之后，整個西咸新區正在恢復期，也包括灃西新城。

我們認為，區域要客觀認清在大西安地位、強化在全國少有優勢和營造“科里科氣”的新園城……有了政策支持，更要尊重城市和市場的發展規律，從“長期”看“短痛”，一步一個腳印。

趨勢：頂級高校與城市

如果說，“交大+西工大”等為新興區域“雪中送炭”；那么，“錦上添花”區域在哪里？

作為“國家重要科研和文教中心”，西安地位愈加重要。以“城市技術合同”為例，“京滬鎬”格局穩定。眾多成功案例已證明，經濟體發展和崛起，決定性作用皆來自知識積累、人力資本和技術進步等。

在擁有“滿天星辰”眾多高校的南部，如今通過“校區+園區+社區”出現新的變革。

長安將演變為“西安科創城”◎制圖/城記智庫

可以說，作為我國電子信息業的“人才航空母艦”，西電就成為一個新的“關鍵先生”。

在西安南部，高新擁有兩個全球最大（新能源汽車和閃存芯片基地），是西安現代工業產值最高的區域；這里，也是“雙中心”建設核心區和西安光電產業和信息產業的核心。

隨著長安和航天基地“區政合一”，以長安未來信息港為樞紐，“高新-大學城-航天”連為一體。

西安「未來信息港」區位及用地性質◎制圖/城記智庫

作為繼“交大創新港”之后的新一“港”，長安未來信息港將實現“教育×科研×產業”倍數效應。拓展高能級產業發展載體，促進電子信息、人工智能與制造業深度融合，形成“科研-轉化-制造”閉環。

“斯坦福-硅谷”模式，是知名高校與城市“共贏”典范，“高校主導+政府托底+市場參與”三方共建時代，已然成型。

作為西安未來重點發展的“三大”綜合開發類片區，長安未來信息港、灃西三航科技園和經開智谷中，有兩個都與頂級高校有著直接關系，這些將在一定程度上深刻影響城市空間。

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