持續迭代更新的無錫優化營商環境行動方案迎來9.0版本。

5月27日，無錫正式印發《無錫市優化營商環境行動方案（2026版）》。此次方案不再簡單追求“辦事快不快”，而是錨定“預期穩、規則好、成本低”，推出28項重點任務，其中近20項為“國家級、省級試點”或“特色創新、學習借鑒”類舉措。這些“干貨”如何落地？又將給企業帶來哪些真實惠？當天，無錫市政府召開專題新聞發布會，對政策舉措進行了深度解讀。

01

穩預期：

以制度“硬支撐”安企業“經營心”

從1.0版到9.0版，數字更迭背后是改革邏輯的一次次躍遷。

企業需求在升級、競爭焦點在轉移、改革已進入“深水區”——面對這三大現實之問，無錫9.0版方案用一批“新辦法”給出回答。

當“一窗通辦”成為標配，企業不再滿足于注冊便捷，而是更關心：競爭公不公平？出了問題是不是“一罰了之”？退出順不順暢？

9.0版方案用一系列創新工作來應對這些新問題：深化蘇錫常都市圈公平競爭護企聯動機制，劍指“內卷式”競爭，并開展招標投標領域專項整治，用“陽光交易”守護市場公平；實施“環湖跨江”聯合信用監管，建立投訴舉報異常名錄規制職業牟利性舉報，讓企業不被惡意耗損；創新“執行+公益清算”機制，推動成立破產法庭和企業重組服務中心，讓“僵尸企業”順暢退出，為優質項目騰出空間。

“城市間營商環境的比拼，已從‘誰審批更快’的表層效率轉向‘誰規則更透明、綜合成本更低、創新生態更完善’的深層制度優勢。”市發展改革委相關負責人解釋，9.0版方案不再單純地滿足于在節約時間、減少環節上做“減法”，而是系統性地做起了“加法”，包括加強法治保障、加強生態支撐、加強預期穩定。

經過持續多年不懈推進，便利化改革容易做的事已基本完成，剩下的多是跨部門、跨區域、新業態監管的“硬骨頭”，無錫選擇用技術突破人力瓶頸，用集成回應復雜需求。“政務智能體”和高頻事項智能審批正在讓“邊聊邊辦”成為現實；公共資源交易AI評審試點則用算法減少人為干預，讓招投標更公平；針對低空經濟、人工智能等新興行業“人才評價失靈”的難題，“一試雙證”模式讓“實戰派”也能獲得職稱認可。

02

優生態：

用營商環境“軟實力”強產業“硬競爭力”

9.0版方案的鮮明特點是“把營商服務嵌入產業鏈關鍵環節”，從過去“服務單個企業”升級為“賦能整個產業”，圍繞集成電路、生物醫藥、高端裝備等重點產業的“生長曲線”配置資源，多項“首試首用”值得期待。

在創新源頭上，無錫堅持用“耐心資本”陪伴硬科技長跑。以上海交通大學無錫光子芯片研究院為例，其孵化的圖靈智合等前沿企業已完成多輪融資、即將登陸資本市場。這背后，正是無錫15億元天使投資引導基金“投早、投小、投硬科技”的長期堅守。9.0版方案進一步深化AIC股權投資及知識產權金融生態綜合試點，完善天使投資引導基金運行機制，引導保險機構豐富研發、中試、知識產權等科技保險產品，為“從0到1”的創新兜底，讓科學家創業不再“孤軍奮戰”。

解決了研發投入的后顧之憂后，還要讓創新產品“有地用武”。9.0版方案支持新業態新模式新場景建設，鼓勵各類企業參與場景建設，支持產業類、消費類、服務類優質園區載體圍繞場景能力企業的需求開放場景機會，形成一批場景創新共創基地和場景創新特色園區。從極電光能屢次刷新鈣鈦礦組件效率紀錄，到迪哲醫藥抗癌新藥上市，一批原創突破在無錫涌現，背后正是“平臺+資本+場景”的系統支撐。

項目是筑牢產業發展的堅實根基。助力項目建設“加速跑”，9.0版方案進一步加大了保障力度。為破解工程審批“來回改”頑疾，探索建設工程設計方案與施工圖設計文件的協同審查機制，并拓展“三證齊發”覆蓋面，實現更多項目“拿地即開工”。同時，制定建設工程規劃許可豁免清單，對部分低風險項目免于辦理許可，顯著降低成本。在不動產登記領域，推行“預告登記”模式，有效防范“一房二賣”。

03

深互動：

從“一個訴求”破“一類問題”

營商環境的“最后一公里”是“人心”。9.0版方案通過構建“親而有度、清而有為”的新型親清政商關系，讓企業感受到“自己人”的溫暖。

今年以來，“換位跑一次”成常態。各級干部以企業身份“沉浸式”走流程，親身感受辦事堵點。住建部門人士在“換位”體驗施工許可申辦后，推動將現場勘驗與材料審核“并聯”；自規局錫山分局在“換位”體驗交地流程后，成功探索出48小時內完成“交地即發證”的新模式。9.0版方案把“換位跑”列為政府部門的“必修課”，并創新推出觀察員制度，從企業家、媒體、法律人士中聘請“營商環境觀察員”，挑刺找茬，即知即改，推動實現從解決“一個訴求”到破解“一類問題”的深化。

9.0版方案中針對執法方式的變革更顯溫度。依托全市規范涉企檢查服務平臺，全面推行“雙掃碼”和跨部門“綜合查一次”改革，深化非現場“智慧巡察”，讓“今天一批、明天一批”的重復檢查成為歷史，企業可以安心生產。同時，創新“邀約式”檢查服務，變“事后懲處”為“事前幫扶”，將隱患消除在萌芽，讓經營更穩定。

最令人感到溫暖的是，9.0版方案還提出了“企業健康守護行動”，為企業家提供名醫會診、綠色通道轉診等專屬特需服務。這種將關懷延伸到“企業家個人”的舉措，彰顯了無錫尊商重企的城市溫度。

來源：無錫日報

編輯：張靜

校對：李倩

責編：楊珍

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