為深入踐行全過程人民民主，深化“代表進(jìn)街區(qū)”履職實(shí)踐，以基層治理提質(zhì)增效助推人大工作高質(zhì)量發(fā)展，5月26日下午，虹橋鎮(zhèn)依托踐行全過程人民民主虹橋基層實(shí)踐站，開展“越虹”人民城市議事廳?基層治理大討論活動(dòng)。本次活動(dòng)也是推動(dòng)基層人大實(shí)踐站開放式、融入式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

活動(dòng)聚焦“告別油煙煩惱，共建宜居街區(qū)”核心主題，匯聚區(qū)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、職能部門負(fù)責(zé)人、餐飲商戶及居民代表等多方力量，面對(duì)面協(xié)商交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)答疑解惑，精準(zhǔn)破解餐飲油煙擾民基層治理難題，在守護(hù)城市煙火氣與居民安寧權(quán)之間尋找最優(yōu)平衡點(diǎn)。

深耕基層治理，賦能人大高質(zhì)量發(fā)展，是虹橋鎮(zhèn)人大常態(tài)化履職的核心抓手。“越虹”人民城市議事廳作為全鎮(zhèn)踐行全過程人民民主、推進(jìn)基層共建共治共享的核心民主平臺(tái)，始終錨定人大高質(zhì)量發(fā)展工作要求，常態(tài)化組織人大代表進(jìn)街區(qū)、入網(wǎng)格、聽民聲。此前，平臺(tái)已圍繞 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范、 等民生熱點(diǎn)開展專題協(xié)商研討，切實(shí)以 聽民意、納民智、解民憂 賦能基層精細(xì)化治理。

虹橋鎮(zhèn)餐飲業(yè)底蘊(yùn)深厚、商戶林立，餐飲綜合實(shí)力連續(xù)三年位居上海全市214個(gè)街鎮(zhèn)首位，更是獲評(píng)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。繁榮的餐飲業(yè)態(tài)點(diǎn)亮了街區(qū)活力，但隨之而來的餐飲油煙擾民問題也成為群眾關(guān)切的家門口煩心事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近半年全鎮(zhèn)餐飲油煙相關(guān)投訴達(dá)50起，油煙異味、低空直排、設(shè)備噪聲、管道倒灌等問題，既影響居民日常開窗通風(fēng)、生活休憩，也容易引發(fā)鄰里矛盾，成為基層治理亟待破解的重點(diǎn)課題。

AI油煙擾民點(diǎn)位排名展示

活動(dòng)現(xiàn)場氛圍熱烈，讓各方代表暢所欲言、直抒己見。活動(dòng)伊始，通過播放央視新聞短片，直觀呈現(xiàn)餐飲油煙擾民現(xiàn)狀、典型治理案例及相關(guān)政策法規(guī)；依托現(xiàn)場舉手調(diào)研、AI油煙擾民點(diǎn)位排名展示等形式，精準(zhǔn)梳理問題高發(fā)區(qū)域和突出癥結(jié)。虹橋鎮(zhèn)規(guī)建辦、城運(yùn)中心等職能部門現(xiàn)場通報(bào)全鎮(zhèn)油煙治理工作推進(jìn)情況、投訴處置流程及日常監(jiān)管舉措，讓在場人員全面掌握治理工作底數(shù)。

研討環(huán)節(jié)圍繞 法規(guī)執(zhí)行、源頭審批、設(shè)施改造、日常監(jiān)管、社區(qū)共治 等核心維度展開深度交流，各方代表直擊問題、建言獻(xiàn)策。 虹橋鎮(zhèn)人大代表吳吟帆、居民代表王勇 等 結(jié)合居住體驗(yàn)，重點(diǎn)提出首爾夜市擾民突出問題：夜市用餐高峰期油煙異味易擴(kuò)散飄散至周邊居民小區(qū)，疊加設(shè)備低頻噪聲持續(xù)擾民，嚴(yán)重影響居民日常開窗通風(fēng)與夜間休憩。同時(shí)，轄區(qū)老舊商鋪排煙管道存在先天設(shè)計(jì)缺陷，排煙排風(fēng)效果不佳；部分餐飲商戶主體責(zé)任落實(shí)不到位，油煙凈化設(shè)備長期存在“裝而不用、用而不養(yǎng)”問題，日常運(yùn)維、清洗養(yǎng)護(hù)缺位，導(dǎo)致設(shè)備凈化功能失效。此外，居民樓下違規(guī)開設(shè)重油煙餐飲業(yè)態(tài)、背街小巷流動(dòng)攤販監(jiān)管存在盲區(qū)等治理漏洞，是油煙擾民問題反復(fù)反彈、難以根治的關(guān)鍵癥結(jié)。

鎮(zhèn)人大代表曹麗君 介紹，作為業(yè)主方，他們?cè)鴧f(xié)調(diào)處理金匯麗舍韻動(dòng)時(shí)代小區(qū)門面商鋪引發(fā)的油煙糾紛，通過改造餐飲管道等措施，使相關(guān)投訴徹底清零。他建議，要充分發(fā)揮業(yè)主主體責(zé)任，協(xié)同化解油煙擾民問題。

鎮(zhèn)人大代表孫慧婷 律師 指出，群眾對(duì)油煙治理標(biāo)準(zhǔn)、鄰里維權(quán)法律依據(jù)認(rèn)知不足 ，現(xiàn)場她普及《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國民法典》相鄰權(quán)相關(guān)法律條款，結(jié)合轄區(qū)治理實(shí)際，提出源頭嚴(yán)控審批、商戶設(shè)備技術(shù)升級(jí)、多方協(xié)商共治等法治化、實(shí)操性治理建議，為油煙治理工作提供法治支撐。

針對(duì)代表群眾關(guān)切，各職能部門現(xiàn)場逐一回應(yīng)。下一步將通過加裝降噪設(shè)施、升級(jí)凈化設(shè)備優(yōu)化硬件配套；完善常態(tài)化巡查執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)查油煙直排、超標(biāo)排放、設(shè)備停運(yùn)等違規(guī)行為，深化多部門聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、閉環(huán)處置。市場監(jiān)管部門將前移治理關(guān)口，強(qiáng)化開業(yè)前置指導(dǎo)與源頭審批管控，從嚴(yán)規(guī)范重油煙餐飲選址，實(shí)現(xiàn)從事后整改向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

區(qū)政協(xié)委員王海濱 認(rèn)可法治賦能、源頭治理的工作思路，建議搭建部門前置聯(lián)動(dòng)與信息公開平臺(tái)，建立投訴點(diǎn)位快速處置、限期整改的常態(tài)化機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“留住煙火氣、杜絕油煙氣”。他表示， 油煙治理看似是民生小事，實(shí)則是檢驗(yàn)街區(qū)治理水平、轉(zhuǎn)化群眾感受為制度成果的治理大事。

活動(dòng)現(xiàn)場，鎮(zhèn)人大代表嚴(yán)帥武宣讀《全民共治倡議書》，倡議政府精準(zhǔn)施策、嚴(yán)格監(jiān)管，商戶自律經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)維，社區(qū)搭建平臺(tái)、巡查值守，居民理性維權(quán)、主動(dòng)監(jiān)督，凝聚 政府、商戶、社區(qū)、居民 四位一體共治合力。

餐飲油煙治理不是一陣風(fēng)式的突擊整治，而是全鏈條、常態(tài)化的系統(tǒng)工程。此次人民城市議事廳活動(dòng)，搭建起民意表達(dá)、民主協(xié)商、部門履職、多方共治的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，匯集了接地氣、可落地、能見效的意見建議，為后續(xù)人大監(jiān)督、政府優(yōu)化治理舉措提供了重要參考。

下一步，虹橋鎮(zhèn)人大將持續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展主線，深耕“代表進(jìn)街區(qū)”履職品牌。同時(shí)，系統(tǒng)梳理本次活動(dòng)意見建議，轉(zhuǎn)化為清單化、項(xiàng)目化治理舉措，持續(xù)完善 源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)查、全民共治 的全鏈條治理體系，穩(wěn)步推進(jìn)煙道改造、設(shè)備升級(jí)、常態(tài)執(zhí)法、普法宣傳等重點(diǎn)工作。以人大精準(zhǔn)履職賦能精細(xì)治理，用民主協(xié)商破解民生難題，讓街區(qū)兼具繁華煙火氣與宜居舒適度，持續(xù)提升居民獲得感、幸福感、安全感。

5月27日（本周三）17:30

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記者：湯婧嫻

素材：閔虹

審核：劉墾博 范仲毅

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