北京
杜蘭
5月19日，美國司法部以涉嫌違反《謝爾曼反托拉斯法》為由，對中國4家集裝箱制造企業(yè)及7名高管提起刑事指控。這并非偶然的執(zhí)法行為，而是美國長期濫用長臂管轄、推行霸權邏輯的又一典型案例。美國長臂管轄早已超越個案范疇，成為侵蝕國際秩序、危害全球治理與經貿穩(wěn)定的毒瘤，其深層危害值得國際社會高度警惕。
主權平等和不干涉內政是《聯(lián)合國憲章》確立的基本原則。美國憑借“效果原則”“最低限度聯(lián)系”等自設法律標準，將國內法的適用范圍無限延伸至全球，未經他國同意便行使管轄權，甚至在第三國領土實施抓捕，完全無視行為發(fā)生地國的法律主權和司法管轄權。這種“美國法律至上”的邏輯，將本國主權凌駕于他國之上，將國際法淪為可被美國隨意解讀、選擇性適用的工具，嚴重損害國際法的權威性和公信力，也讓國際社會陷入“弱肉強食”的霸權秩序風險之中。
美國長臂管轄以“維護公平競爭”為幌子，實則推行雙重標準，嚴重破壞全球經貿秩序的公平性和穩(wěn)定性。在自身利益面前，美國對本國企業(yè)的行業(yè)協(xié)調模式、市場壟斷行為視而不見，對他國企業(yè)正常經營卻動輒揮舞“反壟斷”“反傾銷”大棒。全球企業(yè)被迫將大量資源投入到美國法律合規(guī)中，導致全球貿易的制度性成本大幅增加。更惡劣的是，美國將長臂管轄作為打壓競爭對手、維護自身產業(yè)霸權的工具，通過刑事指控、高管抓捕、巨額罰款等手段，迫使他國企業(yè)屈服或被美國企業(yè)收購，嚴重破壞了公平競爭的市場環(huán)境，讓全球經貿秩序淪為美國謀取私利的“后花園”。
全球供應鏈穩(wěn)定依賴各國企業(yè)協(xié)同合作與相互信任，美國長臂管轄恰恰是這種信任的破壞者。疫情期間，中國集裝箱企業(yè)克服重重困難保障全球貿易暢通。美國此時秋后算賬，將正常生產調整行為刑事化、政治化，嚴重挫傷跨國企業(yè)投資信心。從半導體到能源，從制造業(yè)到金融，美國長臂管轄已蔓延至多個關鍵領域，嚴重阻礙了全球資源的優(yōu)化配置，加劇供應鏈碎片化，尤其對依賴跨境貿易的發(fā)展中國家造成更為沉重的打擊。
美國長臂管轄的本質，是單邊主義對多邊主義的挑戰(zhàn)，是霸權邏輯對法治精神的背離。面對這一危害深遠的行徑，國際社會應團結起來，堅定維護國際法基本原則，共同抵制國內法域外適用的霸權行為，推動建立公平合理的國際經濟治理體系。唯有如此，才能讓法治而非霸權成為全球治理的主導邏輯。
(作者系中國國際問題研究院亞太研究所副所長、副研究員)
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