北京
5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“民營經濟促進法”）實施一周年。一年里，過去參差不齊的相關法律、法規和各級政策，通過“立改廢釋”，逐漸向該法歸攏、對齊，過去困擾民企發展的主要問題——融資困局、投資壁壘、權利保障不力以及大量存在的身份歧視，都依權責歸屬進入相關部門的解決清單，一系列數據表明，一個以該法為根本遵循、相關系統與部門參與、以解決具體問題為依歸的法治和執行環境正在形成。
過去一年，國家層面累計出臺180余項配套制度，涵蓋市場準入、投融資、服務保障等困擾民企發展的主要領域，最高法為落實該法發布了25條指導意見，相關法規、規章、司法解釋的清理工作集中進行。截至2025年底，已累計修改、廢止1466件與民營經濟促進法不一致的文件。省級配套的民營經濟促進條例也在制定，其中上海、福建、山東、河北、江蘇、重慶、黑龍江等多地已經施行。
圖/圖蟲創意
而在影響民企發展主要涉及的市場監管領域，市場監管總局出臺了《公平競爭審查條例實施辦法》，對一些可能影響公平競爭的內容重新審查，梳理出66項禁止性情形，包括不得阻礙企業自主遷移，不得排斥外地企業參與招標采購等。2025年，民營企業中標項目數量占比達76.2％，政府采購授予中小企業的合同總額，在全國占比超70％。
而在地方，各省份大力清除不合時宜的市場準入壁壘，梳理排查文件3.8萬余件，修訂或廢止2300余件，占比超6％，一批無依據審批、重復備案、搭車收費的做法被清理。而對即將出臺的相關文件，審查更加嚴格，2025年至今年一季度，各地市場監管部門共審查擬出臺的政策措施7.3萬件，對1.5萬件提出修改意見，占比超20％。
市場準入負面清單正變得越來越短。2025年版市場準入負面清單，事項數量由117項縮減至106項。
而在融資方面，在授信、擔保等主要環節正在形成支持民企的制度性環境。各家銀行建立了支持小微企業融資的協調機制，2025年底對推薦名單內主體新增授信40.2萬億元，新發放貸款30.4萬億元，其中信用貸款占比32.2％。設置1萬億元民營企業再貸款，實施中小微企業貼息政策等。今年年初，財政部聯合多部門印發通知，通過設立5000億元專項額度等一攬子政策工具，引導金融資源精準支持民間投資。
與此同時，曾長期困擾民企的名目繁多的涉企執法大幅減少。2025年，全國涉企行政檢查總量下降33％，而檢查中發現問題的比例，則平均提高了18.5％。這兩個數字表明，涉企執法正變得更加精準，逐漸形成“沒問題時不打擾，有問題時不缺位”的良好生態。
另外，國家發展改革委聯合最高法、最高檢，篩選發布了多批典型案例，覆蓋了針對民企的主要違規和違法情形，尤其對于與過去有重大差異、對比明顯的案例重點宣介，從而在最廣大的民眾層面形成行之有效的指引，讓各項有利民企的制度，從“政策善意”落地為“法治權利”。
在民營經濟促進法指引推動、相關部門各司其職大力落地的作用下，一個有利于民企公平進入、融資便利、不受干擾、權利得到保障的生態正在形成，民營經濟呈現出量質齊升的狀態，這從相關主體的新增勢頭能瞥見一隅：自2025年5月初至2026年2月底，全國新增民營經濟主體1590.82萬戶，占新增經營主體的96.74％。
2025年，共有58家中小企業在滬深北證券交易所上市，合計融資389億元，其中北交所上市企業中，“小巨人”企業9家，發行規模48.24億元。
今年第一季度，全國規模以上工業企業中，私營企業利潤總額增長了25.4％。前四個月，民營企業進出口達9.31萬億元，同比增長15.9％，占我國外貿總值的57.4％。
但另一方面，民營經濟促進法所形成的推動作用在有的領域尚未充分顯現，市場預期與政策傳導之間尚有“溫差”。在5月20日召開的民營企業座談會上，國家發展改革委主任鄭柵潔表示，下一步將用好用足宏觀政策，積極擴大有效益的投資，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，不斷增強經濟發展內生動力。
發于2026.6.1總第1237期《中國新聞周刊》雜志
雜志標題：民營經濟促進法，一周年了
記者：韓永
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