福建省林業局關于省十四屆人大四次會議第1475號建議的答復

閩林函〔2026〕99號

XXX代表：

　　《關于加力打造林改“武平經驗”升級版推動共富林場建設，促進鄉村振興發展的建議》（第1475號）收悉。現答復如下：

　　武平縣是“全國林改第一縣”，一直以來為全省乃至全國深化林改探路子、出經驗、作示范。我局高度重視武平林改工作，把武平縣納入集體林權制度“三多”改革試點縣、林下經濟重點縣、筍竹精深加工重點縣、現代竹業重點縣、森林“四庫”聯動試點區，2023—2025年給予武平縣超2.9億元省級以上財政資金，不斷推動武平縣持續深化林改、發展壯大林業產業、強化生態建設。特別是指導武平縣依托“三多”改革試點縣，探索推進“共富林場”建設，通過整合林地空間資源、推動高效規模合作、完善聯農帶農機制，促進林農在“林地流轉、就近就業、收益分成”中獲得“三重增收”，為林區共同富裕闖出一條新路。2025年“共富林場”經驗做法列入第三批林業改革發展典型案例，在全省刊發推廣。 一是全面推進“三權分置” 。指導武平縣創新推進林業生產要素不動產登記，頒發林下經濟不動產權證9宗262畝。探索建立林地承包權有償退出機制，引導13戶進城落戶農民有償退出承包林地815畝。構建以林業資源為核心的“建檔、評級、授信”三維標準化信用評價體系，將山林資源轉化為基礎信用資產。 二是探索創新共富機制。 指導武平縣培育共富林場18家，建成實體化共富林場服務中心，提供政策、金融、科技、產業一站式集成服務；建立星級評定與融資優惠掛鉤激勵機制，以金融杠桿激活林業產業鏈、帶動林農增收。 三是拓寬產品價值實現路徑。 指導武平縣創新推出“林票貸”“林票保”金融產品，林票質押率提至票面價值90%，武平林業金融區塊鏈融資服務平臺累計放貸9.28億元、惠及近4900戶林農。指導武平縣出臺《武平縣林下經濟發展指導意見》，推動武平林下經濟經營面積達162.22萬畝，林下經濟產值達48.25億元，帶動3.6萬戶林農，戶均增收5.6萬元。指導武平縣創新“林業碳匯+生態司法”機制，完成150噸“檢察+林業碳匯”交易，拓寬森林“碳庫”價值轉化渠道。

　　下一步，我們將充分吸收您的建議，積極推廣“共富林場”改革模式，持續加大對武平縣林業改革探索創新、先行先試的支持力度，全力打造提升集體林權制度改革“武平經驗”升級版，為全省深化林改提供示范引領。

　　一、關于強化政策與資金傾斜支持方面

一是放活林下空間經營權。 鼓勵武平縣建立林下空間資源數據庫，開發林下空間信息發布、交易流轉等功能。規范武平縣林下經濟不動產權證辦理，盤活林下空間。允許武平縣通過租賃、特許經營等方式，有償使用國有森林資源資產發展林下經濟。 二是改善林下基礎設施。 支持武平縣建設“林下經濟標準地”發展林下經濟，配套完善生產道路、供電供水、通訊網絡、管護儲存等設施。 三是培育壯大經營主體。 支持武平縣合作社、專業大戶、家庭林場、國有林場、鄉（村）辦林場、企業等各類經營主體發展林下經濟，并與林農建立穩定的合作關系和利益聯結機制。鼓勵武平縣返鄉入鄉人員參與林下經濟發展，實現就地就近創業創新，對符合條件的，按規定給予一次性創業補貼、貼息貸款。 四是強化產品推介服務。 依托福建省林業高質量改革發展服務平臺及數字化系統，加大對武平縣優質林產品的推介力度，促進生產與銷售精準對接。 五是加強財政金融支持。 下達武平縣2026年省級以上財政6434.21萬元，用于支持武平縣開展國土綠化、林業生態保護、林業生態補償、林業經濟發展等工作。鼓勵金融機構進一步推廣“閩林通”系列普惠林業金融產品，為武平縣林農提供期限適配、利率優惠的林業信貸產品。支持武平縣創新開發多樣化林下經濟保險產品，省級財政對未納入中央和省級財政補貼范圍的地方優勢特色農產品保險給予保費10%或20%的獎補支持。

　　二、關于在全省推廣共富林場建設模式方面

一是支持探索創新。 將支持龍巖探索“共富林場”改革寫入我局牽頭起草的《福建省開展集體林權制度“三多”聯動改革方案（暫定名）》，擬以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發實施。 二是加強宣傳報道。 下沉一線指導武平縣規范提升共富林場建設運營，系統總結凝練可復制、可推廣的改革經驗模式，在“福建林業”微信公眾號以及相關新聞媒體進行宣傳推介。 三是積極向上對接。 我局將主動向國家林草局匯報“武平林改”的特色亮點與工作成效，積極爭取對武平“共富林場”的支持，持續擴大武平林改品牌影響力。

　　感謝對林業工作的關心和支持。

　　 福建省林業局

2026年5月17日

來源：福建省林業局政府網