美國總統唐納德·特朗普把《亞伯拉罕協議》納入與伊朗的談判,恰恰說明伊斯蘭共和國在談判桌上正占據上風,而特朗普試圖借此轉移外界注意力。
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曾任中東談判代表的阿倫·戴維·米勒對“中東之眼”說:“特朗普知道,自己正在接受一項會推翻他在2月28日之后所宣揚的每一個戰爭目標的協議。所以,他想把協議做得更大。”
現任卡內基國際和平基金會高級研究員的米勒還說:“這是特朗普慣用的伎倆。”目前討論中的協議,將把眼下并不穩固的停火再延長60天。作為交換,伊朗若獲得石油銷售制裁豁免,將重新開放霍爾木茲海峽,而美國也在那里實施著另一套相互競爭的海上封鎖。
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這項協議沒有涉及伊朗的彈道導彈庫。《紐約時報》報道稱,伊朗的彈道導彈能力已恢復到戰前水平的70%。特朗普曾對自己在2月與以色列一道對伊朗發動戰爭給出多種理由。他有時說,這是為了阻止伊朗獲得核武器。
盡管美國聲稱協議已接近達成,但到5月26日,美伊兩國當前的停火看上去仍岌岌可危。美國對伊朗導彈發射器和船只發動空襲后,伊朗指責美國“公然”違反停火,并誓言作出回應。
一名前美國高級官員對“中東之眼”表示,特朗普似乎期待海灣國家為結束對伊戰爭而向他作出某種“回報”。這名前官員說:“特朗普兜售《亞伯拉罕協議》,建立在一種錯誤判斷之上:那些被他拖入戰爭、城市和關鍵基礎設施遭到轟炸的國家,欠他一個人情,好讓這場戰爭得以收場。”
特朗普呼吁數個尚未與以色列建立外交關系的國家同以色列實現關系正常化,其中包括沙特阿拉伯、卡塔爾和巴基斯坦。
他提出這一要求前不久,剛與這些國家的領導人通了話,隨后又另行與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡通話。美國和以色列對伊朗發動的戰爭,震動了依賴美國提供安全保障的阿拉伯海灣君主國。
阿聯酋、沙特阿拉伯和卡塔爾此前曾游說美國不要攻擊伊朗,但最終承受了德黑蘭報復的主要沖擊,數以千計的伊朗導彈和無人機襲擊了這些國家的城市、能源基礎設施以及境內的美軍基地。
總體來看,海灣國家對這場戰爭的回應,是向美國開放更多基地使用權限和飛越許可。據路透社報道,其中一些國家,如沙特阿拉伯和阿聯酋,甚至還參與了對伊朗的打擊。
但它們都對華盛頓抱有某種不滿。阿布扎比有時主張采取更強硬的回應,而沙特阿拉伯和卡塔爾則主張斡旋。該地區的前美國官員和海灣問題分析人士表示,這場戰爭已引發海灣國家內部的深層討論:它們是否還能依賴美國的安全承諾。但特朗普似乎并未在意這些擔憂。
特朗普在戰爭爆發之初說:“王儲穆罕默德·本·薩勒曼沒想到事情會發展到這一步……他沒想到自己會來討好我……他原以為這不過又是一個無能的美國總統……但現在他不得不對我客氣。”
這名前美國高級官員還說:“特朗普這種做法最令人不安的地方在于,他真的認為,只要他結束戰爭,這些國家就欠他的。”
一名阿拉伯外交官對“中東之眼”表示,特朗普提出《亞伯拉罕協議》,可能是在向內塔尼亞胡作出讓步。分析人士稱,內塔尼亞胡反對結束對伊戰爭。
這名阿拉伯官員說,以色列預計將在秋季進入選舉周期,而若能以擴大《亞伯拉罕協議》來為結束戰爭辯護,可能有助于其選情。特朗普還可能需要安撫國會中的共和黨盟友,這些人與內塔尼亞胡關系密切。
在特朗普宣布結束戰爭的協議已接近達成后,美國參議員林賽·格雷厄姆在社交平臺上寫道:“如果地區內認為,與伊朗達成的協議讓該政權得以存續,并隨著時間推移變得更強大,那么我們就是在給黎巴嫩和伊拉克的沖突火上澆油。”
阿聯酋、巴林和摩洛哥于2020年在《亞伯拉罕協議》框架下與以色列實現關系正常化。特朗普一直把這份協議視為自己外交政策上的重大成就。
在以色列看上去在國際舞臺上日益孤立之際,內塔尼亞胡也很在意《亞伯拉罕協議》帶來的觀感效應。本月早些時候,內塔尼亞胡辦公室曾高調宣稱,這位以色列領導人在戰時訪問了阿聯酋,盡管阿布扎比隨后不得不尷尬否認。
對伊戰爭加劇了海灣國家圍繞以色列和伊朗問題的分歧。阿聯酋正在靠近以色列,原因是它希望尋找新的安全伙伴。
戰爭期間,以色列向阿聯酋部署了“鐵穹”防空系統及操作人員,以負責運行這些系統。“中東之眼”披露,雙方還設立了一只基金,用于聯合采購和研發新的武器系統。
但沙特阿拉伯則因這場戰爭對以色列更加警惕。自特朗普第一個任期以來,他一直游說沙特與以色列實現關系正常化,但始終沒有結果。沙特原本就與阿聯酋存在競爭關系,此后又轉向深化與土耳其、巴基斯坦和埃及的防務聯系。
米勒說:“阿聯酋和沙特之間的競爭意味著,沙特現在不會加入《亞伯拉罕協議》。即便它們將來實現關系正常化,也會換一個名字。”
他還說:“阿聯酋已經進一步押注以色列了。但任何一個海灣國家,為什么要把自己綁在以色列歷史上最極端、最右翼的政府身上?這個政府正推進吞并約旦河西岸,并占領黎巴嫩。”
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