“服務業優質高效發展，是上海‘五個中心’建設的重要內容，是實現高質量發展的重要支撐，是服務構建新發展格局的關鍵所在。”

5月27日，上海市召開全市服務業大會，正式發布《上海市推進服務業擴能提質的實施意見》和《上海市服務業發展“十五五”規劃》，明確到2030年服務業增加值達6萬億元左右、服務進出口突破3000億美元的目標。

上海作為中國“經濟第一城”，專門為服務業召開高規格大會，接連發布重磅文件并提出6萬億元的目標（這一數據超去年全市GDP總量），背后有何深遠考量？

服務業是“壓艙石”更是“主引擎”

隨著經濟的發展和產業結構的優化，服務業已成為經濟增長的重要引擎。從世界范圍來看，服務業占各國GDP的比重持續上升，成為推動經濟增長、吸納就業和提升產業競爭力的關鍵力量。

就全國而言，服務業已成為經濟增長的“第一動力”。2025年全國服務業增加值突破80萬億元，占GDP比重升至57.7%，對國民經濟增長的貢獻率更是達61.4%，連續11年占據國民經濟的半壁江山。“十五五”時期，預計中國服務業規模將突破100萬億元。

就上海來看，服務業更是一張舉足輕重的“王牌”。2025年全市服務業增加值規模已達4.5萬億元，居全國城市首位，占全市GDP比重高達79.3%，對經濟增長貢獻率超過80%；服務進出口達2578.4億美元、約占全國25%，數字服務貿易規模領跑全國。不難看出，服務業是上海經濟的“壓艙石”，更是驅動增長的“主引擎”。

應該說，6萬億元目標的確立，既充分考量了上海現有的服務業基礎，也科學評估了上海經濟的發展勢頭和市場的增長潛力。

2030年服務業增加值達6萬億元左右，意味著在4.5萬億元的高基數上實現約33%的增長；服務進出口突破3000億美元，較2025年要增長約16.3%。未來四五年內，上海完全有基礎、有條件也有底氣實現這些目標。

當然，“高增長”的背后，不能只是規模的擴張，更應是一場從“量的積累”到“質的躍升”的深刻變革。

服務業發展水平的高低，直接決定城市能級與核心競爭力。近些年，從陸家嘴的金融服務到張江的科創服務，從洋山港的航運樞紐到虹橋的商貿流通，高質、高端的服務業已深度融入上海“五個中心”建設的每一個環節，成為強化“四大功能”、集聚全球資源的核心支撐。

著力增強核心競爭力與發展合力

進入“十五五”，在高基數之下，服務業的增長動力必須從傳統要素驅動轉向創新驅動、融合驅動與開放驅動。為此，上海提出了“1+2+2”總體框架，聚焦生產性服務業與生活性服務業分類施策，著力增強核心競爭力與發展合力，精準錨定了高質量發展的主攻方向。

在生產性服務業方面，上海將向專業化和價值鏈高端延伸，發力科技研發、工業設計、供應鏈管理、數字服務等領域，助力先進制造業與現代服務業深度融合；在生活性服務業方面，向高品質、多樣化升級，聚焦健康養老、文化旅游、社區服務等民生領域，以優質供給回應民眾對美好生活的向往。

開放是上海服務業發展的鮮明底色，也是邁向全球服務高地的必由之路。作為國家服務業擴大開放綜合試點，上海將持續破除體制機制障礙，對接國際高標準經貿規則，在金融、電信、專業服務等領域深化開放創新，打造服務貿易全球樞紐節點。

同時，在新一輪科技革命和產業變革的大背景下，上海也將抓住歷史機遇，大力發展數字貿易、科技服務，推動信息技術外包、知識流程外包等高端服務外包升級，讓數字服務成為“上海服務”走向世界的核心競爭力。

還要看到，服務業是推動產業升級、擴大內需、促進就業的關鍵力量。服務業的擴能提質，也將進一步強化上海全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領功能，推動城市綜合能級與國際影響力持續躍升。

新的目標，新的征程。從“國內領先”到“全球標桿”，上海服務業的發展目標清晰、路徑明確，深入實施服務業擴能提質行動，“上海服務”定能成為全球服務經濟的一張閃亮名片。

（“經緯度”系澎湃新聞打造的經濟評論IP，用主流媒體新表達助力中國經濟話語和中國經濟敘事體系建設。）