《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出，要探索設立一批以科學教育為特色的普通高中，辦好綜合高中。目前，廣東、四川、浙江、山東等多地開展先行試點，綜合高中建設從頂層設計落地為辦學實踐，逐步由單點探索邁向全域系統化推進。現階段綜合高中仍存在辦學定位模糊、資源配置失衡、普職融合淺顯、評價體系滯后等問題。對此，需堅持問題導向與守正創新，厘清發展核心問題，打造定位明晰、內涵扎實、群眾認可的優質綜合高中，推動其長效穩健發展。

　　明晰時代價值，錨定綜合高中發展意義

　　新形勢下，綜合高中貼合教育發展規律，適配民生需求、服務國家戰略，是破解高中階段教育發展痛點的關鍵載體，具備不可替代的發展價值。

　　從民生維度來看，綜合高中是緩解中考分流焦慮、回歸育人本質的減壓閥。傳統初中剛性分流模式，將升學壓力集中于單次考試，違背青少年成長規律，加重家庭教育焦慮。綜合高中推行延緩分流、柔性選培模式，預留成長探索周期，避免學生被過早標簽化，推動教育功能從人才篩選向科學培育轉變。

　　從教育結構來看，綜合高中是優化資源配置、促進教育公平的調節器。當前高中階段普職割裂問題突出，存在城鄉、區域教育資源失衡現象，普高與中職辦學各有短板。綜合高中通過資源整合、學分互認、學籍互通盤活存量教育資源，推動教育供給由分層篩選轉向多元適配，補齊縣域教育發展短板。

　　從產業發展來看，綜合高中是培育復合型人才、賦能產業升級的孵化器。制造強國與技能型社會建設，急需兼具文化素養與專業技能的復合型人才。傳統普職分離辦學模式難以適配新興產業人才需求，而綜合高中深耕產教融合，將職業啟蒙、技能訓練融入高中教育階段，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈精準銜接。

　　厘清本質定位，規避綜合高中辦學誤區

　　綜合高中并非普高與中職的簡單疊加，也非低質升學班的包裝更名，而是獨立的高中教育類型。其核心特質為深度融通文化課與職業教育，兼具學術性、職業性與綜合性，為學生提供柔性轉軌、多元成才的發展路徑。

　　堅持多元導向，打破普職二元壁壘。摒棄“非普即職”的固化思維，弱化強制性過早分流，強化兩類教育雙向融通。既不照搬普高應試培養模式，也不局限于中職單一技能培養，搭建“學術升學+技能成才”雙向發展通道，保障學生可自主選擇普通高考、職教高考或技能就業。浙江寧波美術學校落實學生多元選擇權，充分印證柔性育人模式的實踐價值。

　　深化課程融通，杜絕課程簡單拼盤。構建文化基礎、職業技能、生涯規劃三位一體的融合課程體系，夯實學生學科素養，培育綜合職業能力，規避兩類課程淺嘗輒止、質量弱化的問題。四川天府新區綜合高中推行學籍、學分互通機制，打破普職資源壁壘，有效促進教育均衡發展。

　　落實柔性分流，實施學段統籌培養。統籌設置文化課程與職業體驗課程，引導學生認清自身稟賦、明確發展志趣；推行分層編班、精準培育，對接兩類高考升學通道，打破“一考定終身”的局限，踐行因材施教理念。廣州貿易職業高中深耕產教融合、強化技能實訓，驗證了學術與技能并重培養模式的人才培育優勢。

　　綜合高中是普職融通的核心載體，屬于長期性、創新性教育制度。辦學過程中，既要防范中職學校簡單翻牌、變相招生的亂象，也要杜絕綜合高中同質化淪為應試普高，堅守職業教育辦學底色。

　　堅持守正創新，推進綜合高中高質量發展

　　綜合高中發展不可流于形式、不可一刀切，需秉持試點先行原則，從辦學定位、課程體系、師資建設、評價機制、資源保障五大維度發力，走內涵式、特色化、可持續發展道路。

　　第一，校準辦學定位，堅守融通育人底線。糾治“重普輕職”“重職輕普”兩類辦學偏差，嚴禁辦成應試補習班或形式化翻牌中職。國家層面完善統一辦學標準，地方層面因地制宜規劃辦學模式，學校層面堅持全員育人、公平辦學。河北石家莊第四十五中學規范辦學邊界、深耕普職融合，為各地規范化辦學提供示范樣本。

　　第二，重構課程體系，搭建模塊化選修平臺。摒棄形式化課程融合，搭建基礎核心課、職業進階課、特長拓展課三位一體架構。高一普及職業體驗課程，高二引導學生自主規劃發展方向，將實訓成果、技能證書納入學分管理，深化校企協同育人。江蘇昆山職教高考課改實驗班堅守綜合高中辦學定位，為課程改革提供實踐參考。

　　第三，強化師資建設，組建雙師教學團隊。破解文化課教師缺乏技能經驗、技能教師應試教學能力不足的難題，統一普職師資編制標準，推行教師跨校輪崗、聯合教研；拓寬行業人才準入渠道，聘任行業工程師、技能大師兼職授課。山東青島試點院校推行普職教師互聘、企業名師駐校，完善雙師型師資結構。

　　第四，創新評價機制，暢通多元成才通道。打破唯分數、唯升學的單一評價模式，構建文化成績、技能水平、綜合素質三維評價體系。落實普職學籍互轉、學分互認政策，完善技能成果升學激勵機制，拓寬學生發展路徑。浙江嘉興綜合高中優化多元評價體系，切實保障學生成才選擇權。

　　第五，完善資源保障，夯實長效發展根基。制定綜合高中專屬生均撥款標準，標準適度高于普通高中，資源重點向縣域院校傾斜；強化市域統籌，推進城鄉學校結對幫扶，實現師資、實訓、課程資源共享。安徽馬鞍山加大經費傾斜力度、推動優質資源下沉，為綜合高中規范化發展筑牢保障。

　　（作者系上海市教育科學研究院民教所所長、研究員）

《中國教育報》2026年05月28日 第03版

作者：董圣足