近日，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家疾控局印發(fā)了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄（2026年版）》（以下簡稱《達(dá)標(biāo)管理目錄》）和《達(dá)標(biāo)管理目錄限用物質(zhì)應(yīng)用例外清單（2026年版）》（以下簡稱《例外清單》）。為更好理解和貫徹落實(shí)文件要求，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、文件出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視重金屬污染防治和新污染物治理工作。電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用是從源頭減少有害物質(zhì)的重要手段，對于保護(hù)消費(fèi)者身體健康和降低生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險都具有重要意義。2016年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合七部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用實(shí)施達(dá)標(biāo)目錄管理，要求達(dá)標(biāo)管理目錄內(nèi)的產(chǎn)品需滿足有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)。2018年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、微型計(jì)算機(jī)、移動通信手持機(jī)等12類產(chǎn)品在內(nèi)的第一批達(dá)標(biāo)管理目錄，并結(jié)合目錄內(nèi)產(chǎn)品情況發(fā)布了限用物質(zhì)的應(yīng)用例外清單，屬于例外情況的按照應(yīng)用例外清單內(nèi)具體要求執(zhí)行。通過實(shí)施“達(dá)標(biāo)管理目錄+應(yīng)用例外清單”的管理體系，有害物質(zhì)管控取得積極成效。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，電器電子產(chǎn)品種類日益豐富，人民群眾綠色健康消費(fèi)需求也愈發(fā)增強(qiáng)，達(dá)標(biāo)管理目錄亟待擴(kuò)充產(chǎn)品種類。同時，隨著《關(guān)于汞的水俁公約》《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等履約工作在我國深入推進(jìn)，以及新技術(shù)、新材料的快速發(fā)展，限用物質(zhì)應(yīng)用例外情況也發(fā)生較多變化。為進(jìn)一步完善電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理體系，持續(xù)推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，滿足人民群眾對綠色消費(fèi)的需求，履行國際公約義務(wù)，并與相關(guān)法律法規(guī)相銜接，工業(yè)和信息化部組織開展了《達(dá)標(biāo)管理目錄》和《例外清單》的修訂工作。

二、文件編制的總體原則

電器電子產(chǎn)品涉及種類眾多，有害物質(zhì)應(yīng)用情況差異較大，為做好達(dá)標(biāo)管理目錄和應(yīng)用例外清單修訂，主要考慮以下原則：

一是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新納入目錄的產(chǎn)品和新修訂例外清單與我國現(xiàn)有電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控管理體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

二是技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理。結(jié)合電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)制造技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮新納入目錄產(chǎn)品有害物質(zhì)管控的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。

三是結(jié)合國情，接軌國際。立足我國電器電子行業(yè)實(shí)際情況，借鑒國際管控經(jīng)驗(yàn)，推動產(chǎn)品高端化和綠色化。

四是分批納入，有序推進(jìn)。充分考慮產(chǎn)品普及程度、產(chǎn)銷規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險等多方面因素，分批納入目錄，并設(shè)置合理過渡期。

三、文件制定過程

為有序推進(jìn)編制工作，確保文件的科學(xué)性、合理性和可操作性，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司組織中國信息通信研究院、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國家用電器研究院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所等單位組成編制工作組。通過實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開線上線下研討座談等多種方式，廣泛收集企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研院所和消費(fèi)者等利益相關(guān)方的意見建議，充分考慮各方實(shí)際需求，兼顧產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行與綠色發(fā)展目標(biāo)，編制了文件初稿。在文稿完善階段，工業(yè)和信息化部充分征求、認(rèn)真研究、積極采納有關(guān)部門及中國家用電器協(xié)會、中國醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會、中國照明電器協(xié)會、中國玩具和嬰童用品協(xié)會、中國五金制品協(xié)會、中國計(jì)算機(jī)協(xié)會、中國電子視像行業(yè)協(xié)會等有關(guān)行業(yè)組織意見建議，形成征求意見稿，2025年11月至2026年1月面向社會公開征求意見，并同步開展了世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘（WTO—TBT）通報(bào)工作。本次發(fā)布的《達(dá)標(biāo)管理目錄》和《應(yīng)用例外清單》已充分匯集吸收各方意見，并形成廣泛共識。

四、文件主要內(nèi)容

（一）《達(dá)標(biāo)管理目錄》擴(kuò)圍

將第一批12種產(chǎn)品（電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、洗衣機(jī)、電熱水器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、監(jiān)視器、微型計(jì)算機(jī)、移動通信手持機(jī)、電話單機(jī)）優(yōu)化整合為10種（原有的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)3種產(chǎn)品根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況合并為打印復(fù)印掃描傳真及多功能一體機(jī)），根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況對原有產(chǎn)品范圍定義進(jìn)行微調(diào)，并新增納入23種應(yīng)用廣泛、管控條件較為成熟的產(chǎn)品。調(diào)整后，《達(dá)標(biāo)管理目錄》共計(jì)包含33種產(chǎn)品，明確給出每種產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)品范圍及定義、適用范圍說明和實(shí)施時間。從產(chǎn)品類型來看，《達(dá)標(biāo)管理目錄》內(nèi)的產(chǎn)品均為消費(fèi)者日常生活中使用場景多、使用頻次高的電器電子產(chǎn)品。新增納入的23種產(chǎn)品主要包括：一是生活及工作中日漸普及的家用及類似用途的產(chǎn)品。如，微波爐、電飯鍋、飲水機(jī)、投影儀、便攜式移動電源等。二是伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展而新興且更新?lián)Q代較快的產(chǎn)品。如，智能手環(huán)手表、耳機(jī)、智能音箱、掃地機(jī)器人、電子智能鎖、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)用交換路由設(shè)備等。三是消費(fèi)者高度關(guān)注安全健康屬性的產(chǎn)品。如，主要面向少年兒童群體的電玩具、讀寫作業(yè)臺燈，主要面向中老年群體的電子血壓計(jì)、血糖儀等常見家用及類似用途的醫(yī)療電子設(shè)備，面向聽障人群的助聽器等。

（二）《例外清單》更新

借鑒國際有害物質(zhì)豁免設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，銜接歐盟等有關(guān)國際豁免要求，結(jié)合國際環(huán)境公約管控要求變化，對原應(yīng)用例外清單進(jìn)行修訂。一是根據(jù)《關(guān)于汞的水俁公約》等國際環(huán)境公約在國內(nèi)新生效條款情況，刪除6項(xiàng)、更新1項(xiàng)豁免條款。二是參照有關(guān)國際豁免要求和新增管控產(chǎn)品情況，細(xì)化10項(xiàng)、新增6項(xiàng)豁免條款。如，新增從電子醫(yī)療器械設(shè)備中回收，并用于維修或翻新使用的零部件中鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)的豁免條款等。

五、《達(dá)標(biāo)管理目錄》內(nèi)產(chǎn)品主要管控要求

一方面，《達(dá)標(biāo)管理目錄》內(nèi)的電器電子產(chǎn)品，嚴(yán)格限制有害物質(zhì)使用。產(chǎn)品中鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、六價鉻（Cr6+）、多溴聯(lián)苯（PBBs）和多溴二苯醚（PBDEs），以及4種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（DEHP、BBP、DBP、DIBP）共10種有害物質(zhì)的含量應(yīng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求》（GB 26572—2025）等配套標(biāo)準(zhǔn)中的有害物質(zhì)限量要求。

另一方面，《達(dá)標(biāo)管理目錄》內(nèi)的電器電子產(chǎn)品，納入有害物質(zhì)限制使用合格評定制度管理范圍，需要通過國家統(tǒng)一推行的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證或自我聲明的方式，開展電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定。生產(chǎn)企業(yè)需將合格評定結(jié)果上傳至中國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用公共服務(wù)平臺（chinarohs.miit.gov.cn），接受社會各界監(jiān)督。工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、海關(guān)等有關(guān)部門將加強(qiáng)產(chǎn)品上市后的監(jiān)管。

另外，需要注意的是，按照《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》要求，電器電子產(chǎn)品不管是否納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》，均應(yīng)按要求標(biāo)識產(chǎn)品中的有害物質(zhì)含有信息并正確使用相關(guān)標(biāo)志。

六、文件的實(shí)施時間

按照有效銜接、平穩(wěn)過渡的原則，新修訂的《達(dá)標(biāo)管理目錄》將于發(fā)布后替代2018年發(fā)布實(shí)施的第一批達(dá)標(biāo)管理目錄。第一批達(dá)標(biāo)管理目錄內(nèi)原有的產(chǎn)品，自新修訂的《達(dá)標(biāo)管理目錄》發(fā)布后立即實(shí)施，無縫銜接；新增種類產(chǎn)品及原有產(chǎn)品新增范圍對應(yīng)產(chǎn)品，給予一定過渡期，將于2027年8月1日起實(shí)施，與2025年發(fā)布的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求》生效時間一致。新修訂的《例外清單》替代第一批例外清單，發(fā)布后立即實(shí)施。請相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，尤其是新納入產(chǎn)品所在行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，利用好一年左右的過渡期，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解有害物質(zhì)管控要求，積極推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，篩選使用無害的材料和零部件，加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，推進(jìn)生產(chǎn)工藝升級，按時滿足合規(guī)要求。

來源：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司