“100W的橫向課題有沒有老師、企業(yè)需要？”

只要打開小某書APP，搜索“橫向課題”“橫向合作”等關(guān)鍵詞，這類中介帖子比比皆是。其背后，不乏高校教師為完成任務(wù)指標(biāo)，以自費(fèi)墊資、借款乃至貸款“做流水”來完成橫向課題的現(xiàn)象。

2026年3月，某省教育廳發(fā)布《關(guān)于開展橫向科研項(xiàng)目管理相關(guān)問題自查自糾工作的通知》，明確表示：巡視、審計(jì)已發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)高校在橫向項(xiàng)目管理上存在普遍問題，包括虛增科研項(xiàng)目體量、項(xiàng)目管理缺失、經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范、挪用結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)等。

對此，教育廳要求高校倒查3年（覆蓋2023年1月1日至2025年12月31日），覆蓋立項(xiàng)/在研/結(jié)題的全部橫向項(xiàng)目，自查內(nèi)容包括：

是否虛設(shè)/虛增橫向項(xiàng)目、是否虛假列支與虛開發(fā)票套取、是否因結(jié)題率低造成結(jié)余被挪用、是否存在信息與歸檔缺失等。

騙取科研經(jīng)費(fèi)，被判刑數(shù)年不等

無獨(dú)有偶，各地高校自查或嚴(yán)格規(guī)范橫向項(xiàng)目的消息時(shí)有所聞。

廣東技術(shù)師范大學(xué)于今年年初發(fā)布《關(guān)于開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用自查自糾工作的通知》，自查范圍包括2021年至今的所有發(fā)生收支業(yè)務(wù)的縱向、橫向、社會服務(wù)科研項(xiàng)目。

龍巖學(xué)院、燕山大學(xué)先后發(fā)布通知，要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用，例如嚴(yán)禁利用虛假票據(jù)套取資金，嚴(yán)禁通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)等。

龍巖學(xué)院強(qiáng)調(diào)，對于違規(guī)人員，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予下列一項(xiàng)或多項(xiàng)處理：1）學(xué)術(shù)訓(xùn)誡；2）降低或撤銷學(xué)術(shù)職務(wù)或其它學(xué)術(shù)資格；當(dāng)年年度考核為不合格，且三年內(nèi)取消晉升高一級職務(wù)的資格；3）暫時(shí)（2-4年內(nèi)）取消申報(bào)科研項(xiàng)目或成果資格；暫停或終止教學(xué)、科研項(xiàng)目，并凍結(jié)或追繳剩余的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；4）撤銷相關(guān)學(xué)術(shù)獎勵、榮譽(yù)和稱號等；取消當(dāng)年或三年內(nèi)申報(bào)學(xué)術(shù)獎勵、榮譽(yù)或稱號資格。5）涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

4月初，蘇州工學(xué)院結(jié)合巡視整改要求制定了橫向項(xiàng)目負(fù)面清單：

一、不得超范圍列支費(fèi)用，列支與項(xiàng)目研究無關(guān)的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等。

二、不得違規(guī)向與科研項(xiàng)目無關(guān)的人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，采用虛列人數(shù)、偽造名單、虛報(bào)冒領(lǐng)等方式報(bào)銷勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，以及借學(xué)生等名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)。

三、不得通過虛構(gòu)合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

四、不得通過虛假發(fā)票、虛開發(fā)票、重復(fù)報(bào)銷發(fā)票等進(jìn)行報(bào)銷。

五、不得將資金轉(zhuǎn)移挪作他用，轉(zhuǎn)撥或回流至利益關(guān)聯(lián)的單位或親屬。

六、不得利用評委身份便利，向中標(biāo)企業(yè)索要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

七、不得利用職務(wù)便利，在橫向科研項(xiàng)目審批、經(jīng)費(fèi)管理中為親友非法牟利。

八、不得利用項(xiàng)目驗(yàn)收權(quán)限，非法從他人項(xiàng)目中分得子項(xiàng)目。

九、不得拒絕項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。

十、不得列支國家和相關(guān)部門禁止的其他事項(xiàng)。

重慶中醫(yī)藥學(xué)院今年5月轉(zhuǎn)發(fā)整理的14個(gè)科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)典型案例中，引用了包括“通過虛開發(fā)票等方式套取橫向經(jīng)費(fèi)數(shù)萬元受政務(wù)/紀(jì)律處分”等情形；另據(jù)公開司法判例報(bào)道，亦有通過虛開發(fā)票、虛構(gòu)名單套取幾十萬元科研經(jīng)費(fèi)被以貪污罪追究刑責(zé)、判處數(shù)年有期徒刑的案例。

媒體曝光！高校院長，指點(diǎn)造假

橫向項(xiàng)目本應(yīng)是高校服務(wù)社會、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合的重要途徑。但媒體調(diào)查顯示，由于橫向課題直接關(guān)聯(lián)收入、職稱評審等環(huán)節(jié)，一些高校教師通過自籌經(jīng)費(fèi)、編造虛假合同等方式完成。

有教師坦言，相比985、211等高水平大學(xué)，普通學(xué)校由于名氣較低、科研實(shí)力欠缺，教師很難憑實(shí)力拿到橫向課題，“交錢上班”也是迫于無奈。

同時(shí)，一些高校迫于評估、升本等壓力，對教師提出了硬性規(guī)定。

據(jù)鳳凰網(wǎng)此前報(bào)道，西北地區(qū)某高校教師表示，自己所在的學(xué)校明確規(guī)定，教授每年完成8萬元的橫向課題、副教授7萬、博士6萬、講師4萬，完不成年底就扣績效獎金；也有教師表示自己所在的學(xué)校沒有橫向課題的硬性規(guī)定，但在職稱晉升時(shí)，如果候選人其他條件接近，那誰的橫向多誰就容易評上。

某高校文學(xué)院院長甚至點(diǎn)撥學(xué)院教師：如果你能拉來橫向科研項(xiàng)目，那是你的本事，如果你拉不來，你就去找一個(gè)公司做假合同。

這位院長還分享了親身經(jīng)驗(yàn)。她把自家的房屋裝修工程包裝成了“人居環(huán)境文化主題策劃”橫向課題，在一番閃轉(zhuǎn)騰挪、略施巧計(jì)之后，成功完成學(xué)校任務(wù)。

對虛構(gòu)項(xiàng)目、套取經(jīng)費(fèi)等違規(guī)行為需嚴(yán)肅追責(zé)。

但對于高校管理者，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，還應(yīng)思考如何合理有效地管理橫向課題等科研項(xiàng)目，摒棄脫離學(xué)科現(xiàn)實(shí)、僅靠行政數(shù)字倒逼教師走險(xiǎn)路的考核條款。

3月16日，浙江師范大學(xué)印發(fā)《浙江師范大學(xué)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，明確建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制和學(xué)校、二級單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)協(xié)同監(jiān)管體系，并提出六項(xiàng)禁令：

嚴(yán)禁將橫向科研經(jīng)費(fèi)挪用于非科研用途，嚴(yán)禁列支與項(xiàng)目研究無關(guān)的費(fèi)用，嚴(yán)禁利用虛假財(cái)務(wù)資料套取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁以考察調(diào)研或會議名義赴外埠旅游度假，嚴(yán)禁以虛列人員、虛假簽字方式領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)謀取私利，嚴(yán)禁為與項(xiàng)目研究無關(guān)人員報(bào)銷相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，為鼓勵教師與企事業(yè)單位開展各類橫向科研合作，學(xué)校提出：

管理費(fèi)橫向項(xiàng)目實(shí)際到校經(jīng)費(fèi)總額比例逐級遞減方式進(jìn)行計(jì)提，且扣除學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心固定比例后，剩余管理費(fèi)全額返還二級單位作橫向激勵、明確不納入績效工資總量，讓教師明確感受到“項(xiàng)目做得越大、負(fù)擔(dān)越輕”。

來源：浙江師范大學(xué)關(guān)于印發(fā)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）的通知

有專家認(rèn)為，部分高校爆出“強(qiáng)制攤派橫向指標(biāo)”的本質(zhì)就是“四唯”“五唯”評價(jià)體系的延續(xù)，其根源或在于地方高校盲目追求“申碩申大”的行政化目標(biāo)。對此，高校需繼續(xù)深化評價(jià)機(jī)制改革，徹底取消“唯項(xiàng)目”“唯經(jīng)費(fèi)”的量化考核，建立以人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會服務(wù)實(shí)效為核心的分類評價(jià)體系

主要參考文獻(xiàn)：

[1]龍巖學(xué)院、廣東技術(shù)師范大學(xué)等網(wǎng)站.

[2]科研指標(biāo)到人，高校院長指點(diǎn)教師造假. 麥可思研究. 2025-11-08.

[3]浙江師范大學(xué)關(guān)于印發(fā)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 管理辦法（試行）的通知. 浙江師范大學(xué)網(wǎng)站. 2026-03-16.

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