高質量發展是新時代的硬道理，科學決策是高質量發展的前提基礎，二者一體兩面、辯證統一：沒有科學決策指引，高質量發展就是無源之水；沒有高質量發展成效，科學決策便淪為紙上談兵。樹立和踐行正確政績觀，核心就是堅持從實際出發、按規律辦事、按規則辦事，以科學決策為高質量發展注入持久動能，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

堅持從實際出發

一切從實際出發，是我們黨的思想路線核心，也是科學決策的邏輯起點。科學決策必須扎根現實土壤，聚焦群眾需求、立足發展條件、直面矛盾問題，把準發展的“出發點”和“落腳點”。

以民為本，錨定決策價值坐標。高質量發展的核心要義，在于不斷滿足人民對美好生活的向往。決策的科學性，首先體現在是否契合群眾真實需求。領導干部要真正用腳步丈量民情、用心傾聽民聲。科學決策必須暢通民意渠道，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為根本標準，聚焦就業、教育、醫療、養老等民生痛點，把有限資源用在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上。

因地制宜，找準發展現實路徑。我國地域遼闊、資源稟賦差異大，高質量發展沒有統一模板，必須堅持因地制宜、揚長補短。習近平總書記反復強調“因地制宜”，要求領導干部摸清家底、問計于民：縣委書記要跑遍所有村，市委書記要跑遍所有鄉鎮，省委書記要跑遍所有縣市區。這既是工作要求，更是科學方法。各地要立足資源稟賦、產業基礎、區位優勢，把國家戰略與地方實際精準對接，不搞一刀切、不盲目跟風。

實事求是，破解發展矛盾難題。科學決策的本質是發現問題、分析問題、解決問題的動態循環。當前我國發展不平衡不充分問題依然突出，推進高質量發展必須敢于直面問題、善于破解難題。領導干部要強化問題導向、擔當精神，精準抓住主要矛盾和矛盾主要方面，拿出硬招實招來破解發展過程中的矛盾和問題。同時要增強“準確識變、科學應變、主動求變”的能力，做好應對各種風險挑戰的充分準備，以改革創新破解發展瓶頸，以務實作為打開工作新局面。

堅持按規律辦事

科學決策必須敬畏規律、順應規律、運用規律，讓發展始終在正確軌道上前行。高質量發展是體現新發展理念的發展，是遵循經濟規律、自然規律、社會規律的發展。

遵循經濟規律，激活發展內生動力。經濟發展進入高質量階段，核心是轉方式、調結構、換動能。遵循市場經濟規律，要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發揮政府作用。遵循產業發展規律，要堅持“先立后破”，依據產業生命周期精準施策，避免一哄而上。遵循科技創新規律，要正視創新長周期、高風險特征，加大基礎研究投入，打通產學研用鏈條，兼顧漸進改進與突破躍升。

遵循自然規律，堅守綠色發展底線。人與自然是生命共同體，科學決策必須把生態保護放在突出位置，絕不以犧牲環境換取短期增長。要全面把握生態系統整體性規律，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理；要嚴格遵守生態承載力閾值，劃定并嚴守生態保護紅線；要充分踐行和諧共生理念，擯棄“先污染后治理”的老路；要善于構建生態產品價值轉化機制，推動綠水青山向金山銀山轉化，實現生態保護與經濟發展雙贏。

遵循社會規律，促進人的全面發展。高質量發展的最終目的是促進人的全面發展，一切決策都要圍繞人、為了人、成就人。要遵循安全與發展辯證統一的規律，以高水平安全保障高質量發展；要遵循社會風險累積轉化的規律，堅持關口前移、抓早抓小；要持續增進民生福祉，聚焦關系人民核心利益的民生領域，持續發力，讓高質量發展成果更多更公平惠及全體人民。

堅持按規則辦事

制度是管根本、管長遠的保障。堅持按規則辦事，核心是明確權力邊界、規范決策程序、完善考評追責，構建全鏈條制度閉環。

明確權力邊界，確保決策于法有據。要正確行使權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，做到法定職權必須為，法無授權不可為。要健全決策權責清單制度，以法律法規明晰決策主體、權限、程序和責任，從源頭上明確劃清決策邊界。要完善重大決策合法性審查機制，將法律審核嵌入起草、論證、審議全過程，層層把關、不留漏洞，確保每項決策都符合憲法和法律精神。

規范決策程序，落實民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，也是科學決策的制度保證。重大決策必須嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五大法定程序，筑牢制度防火墻。

完善考評追責，維護制度剛性權威。要優化政績考核體系，圍繞高質量發展的內涵與要求，把民生改善、生態效益、社會進步、風險防控等作為核心指標，以考評樹立“指揮棒”。要落實決策終身追責制，對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人、留下爛賬的要嚴肅追責，讓制度成為帶電的高壓線。要精準落實“三個區分開來”，以容錯保護“創新力”，激勵干部在規則框架內大膽創新、積極作為。

原標題：《如何做好科學決策？》

欄目主編：楊逸淇

文字編輯：劉力源

本文作者：魯迎春 董幼鴻 桂林