來(lái)源：滾動(dòng)播報(bào)

（來(lái)源：北京商報(bào)）

新時(shí)代首都城市高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)清晰路線圖。5月28日,《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）發(fā)布。根據(jù)《實(shí)施意見》明確的階段目標(biāo)，到2030年，國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得顯著成效；到2035年，國(guó)際一流的和諧宜居之都初步建成。

加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)

《實(shí)施意見》由十部分30條內(nèi)容構(gòu)成，包括加強(qiáng)北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)、做好歷史文化保護(hù)傳承和利用、推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)、不斷提高開放和服務(wù)水平、構(gòu)建普惠均衡的公共服務(wù)體系等。

《實(shí)施意見》把“全面落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)提升首都功能”作為第一項(xiàng)任務(wù)予以部署。北京市委城市工作辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以更高站位、更大視野謀劃和推進(jìn)“四個(gè)中心”功能建設(shè)。

在政治中心方面，全力做好政治中心服務(wù)保障，推進(jìn)中央政務(wù)功能布局優(yōu)化，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升工程，健全重大國(guó)事外事活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制。深入實(shí)施首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)平房區(qū)整院成片騰退，塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的景觀風(fēng)貌。

在文化中心方面，不斷增強(qiáng)全國(guó)文化中心影響力，弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚，做好歷史文化保護(hù)傳承和利用，促進(jìn)新時(shí)代文化精品繁榮發(fā)展，深化文明交流互鑒，講好新時(shí)代中國(guó)故事、北京故事，形成古今交融、繁花似錦的文化新氣象。

在國(guó)際交往中心方面，充分彰顯國(guó)際交往中心的開放包容、融通世界，全力服務(wù)國(guó)家總體外交，深化各領(lǐng)域國(guó)際交流合作，支持更多國(guó)際組織、國(guó)際活動(dòng)在京布局，吸引更多國(guó)際友人來(lái)京旅游、學(xué)習(xí)、工作、生活，打造賓至如歸的世界會(huì)客廳。

在科技創(chuàng)新中心方面，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)中關(guān)村世界領(lǐng)先科技園區(qū)，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，積極承接國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)世界一流大學(xué)、世界一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流企業(yè)、世界一流人才聚集地，努力打造全球重要科學(xué)策源地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地、開放創(chuàng)新核心樞紐和高水平人才高地。

大力推進(jìn)“好房子”建設(shè)

聚焦民生關(guān)切，《實(shí)施意見》全面踐行人民城市理念，在公共服務(wù)、住房、交通、環(huán)境等方面作出系統(tǒng)部署。其中，《實(shí)施意見》提出，大力推進(jìn)“好房子”建設(shè)。構(gòu)建符合首都特點(diǎn)的房地產(chǎn)發(fā)展新模式，全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，更好滿足群眾剛性和多樣化改善性住房需求。

對(duì)此，北京市委城市工作辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”原則，完善住房供應(yīng)體系，合理調(diào)控新增商品住宅用地供應(yīng)總量和布局。打造“好房子”要堅(jiān)持三個(gè)“全”的原則，全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平，聚焦商品住房、保障性住房建設(shè)及老房改造等全類型推進(jìn)等，關(guān)注質(zhì)量通病防治、LDK一體化設(shè)計(jì)、家政收納、智慧運(yùn)維、陽(yáng)臺(tái)觀景、花園住區(qū)等全場(chǎng)景打造，重點(diǎn)征集有溫度、可復(fù)制、接地氣的居住場(chǎng)景營(yíng)造案例，編制發(fā)布“好房子”場(chǎng)景案例集，打造市場(chǎng)認(rèn)可、百姓滿意的“好房子”。

同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將改善以快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)員等新就業(yè)群體為代表的城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件，動(dòng)態(tài)掌握群體規(guī)模分布，堅(jiān)持多點(diǎn)分布、就近就便、相對(duì)宜居，加大“一張床”“一間房”產(chǎn)品供給。研究符合本市市情的針對(duì)性政策，形成本市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度的政策框架。

發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)

為全面提升發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《實(shí)施意見》提出，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、濱水經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。構(gòu)建多維商業(yè)消費(fèi)空間，推動(dòng)重點(diǎn)商圈改造提升，建設(shè)具有國(guó)際影響力和美譽(yù)度的消費(fèi)新地標(biāo)。復(fù)興老字號(hào)，注重發(fā)展特色商業(yè)，用好歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺存等空間，推進(jìn)文商旅體展深度融合，營(yíng)造消費(fèi)新場(chǎng)景。

對(duì)此，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，北京將發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、濱水經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加大對(duì)健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)政策支持。構(gòu)建多維商業(yè)消費(fèi)空間，推動(dòng)重點(diǎn)商圈改造提升，提升傳統(tǒng)商圈和大型場(chǎng)館周邊商圈綜合品質(zhì)，持續(xù)推動(dòng)存量商業(yè)設(shè)施升級(jí)改造、豐富新增商業(yè)設(shè)施業(yè)態(tài)供給，建設(shè)具有國(guó)際影響力和美譽(yù)度的消費(fèi)新地標(biāo)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，北京將復(fù)興老字號(hào)，注重發(fā)展特色商業(yè)，進(jìn)一步完善公園、場(chǎng)館、演藝空間等周邊商業(yè)配套設(shè)施，拓展軌道交通站點(diǎn)商業(yè)業(yè)態(tài)，用好歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺存等空間。促進(jìn)文商旅體展深度融合，開展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，支持各區(qū)推出一批融合消費(fèi)場(chǎng)景。延伸大型活動(dòng)消費(fèi)供給鏈條，推動(dòng)“京彩四季”消費(fèi)品牌活動(dòng)主題化、場(chǎng)景化，活躍市場(chǎng)氛圍。

針對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的“五個(gè)經(jīng)濟(jì)”并提，北京國(guó)際商貿(mào)中心研究基地教授、中國(guó)商業(yè)史學(xué)會(huì)老字號(hào)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)王春娟對(duì)北京商報(bào)記者表示，夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、濱水經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)——五個(gè)經(jīng)濟(jì)并列提出，在全國(guó)省市級(jí)文件中極為罕見。尤其“復(fù)興老字號(hào)”單獨(dú)列出，配合“文商旅體展深度融合”，說明北京要把文化資源轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動(dòng)能，這是國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的北京路徑。

業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，《實(shí)施意見》立足首都戰(zhàn)略定位，既錨定2035年遠(yuǎn)景建設(shè)目標(biāo)，也明確了階段性落地任務(wù)，是北京推動(dòng)超大城市高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性綱領(lǐng)。中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)王凱認(rèn)為，《實(shí)施意見》的示范帶動(dòng)作用將為全國(guó)各省市乃至全球超大城市治理提供典型案例和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

王春娟表示，《實(shí)施意見》不是一份普通的城市規(guī)劃，而是超大城市治理的“中國(guó)方案”樣本。中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥進(jìn)一步補(bǔ)充，《實(shí)施意見》是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性發(fā)展藍(lán)圖，所有部署緊扣“國(guó)際一流和諧宜居之都”核心目標(biāo)，既堅(jiān)守首都發(fā)展核心職能、回應(yīng)市民美好生活期待，也立足城市稟賦、服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略大局。

北京商報(bào)記者 卓洋