2026年1月29日,巴拿馬最高法院作出了一份震驚中外的裁決,這份裁決直指香港長江和記集團持有的巴拿馬運河兩端港口運營權,裁定其“違憲”。
這條裁決并沒有經過充分的正當法律程序,也沒有組織公開聽證,巴方直接宣判了一個合法經營近三十年的國際企業,其特許經營權瞬間失效。
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對于長和集團來說,這場風波來得毫無征兆,他們在巴拿馬苦心經營了兩個世界級航運樞紐,如今轉眼之間就被剝奪了所有權。
事實上,長和集團早在1997年就通過公開招標進入了巴拿馬市場,當時巴拿馬政府出臺《第5號法律》,面向全球企業出讓運河兩端核心港口的特許經營權,長和憑借成熟經驗中標。
合同的首輪經營期是到2022年,如果企業履約合規,可以自動續期至2047年,2021年,長和順利完成了自動續約,巴拿馬政府沒有提出任何異議。
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這份合法合同背后凝聚了大量心血,長和累計投資超過18億美元,不僅翻新了港口陳舊設施,還讓這兩座碼頭承載了全球約6%的海運貿易量。
這份堅實的商業合同在地緣政治面前顯得無比脆弱,裁決宣布之后不到一個月,巴拿馬政府就在2月23日采取了實質性行動。
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巴拿馬海事局人員強行進入了長和旗下的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港兩個碼頭,直接接管了行政與運營控制權,并且禁止中企人員再踏入港區。
對于長和集團發出的反對和抗議,巴拿馬方面幾乎不予理睬,一場沒有硝煙的資產掠奪,就這樣在運河兩岸迅速演變成了現實。
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在巴拿馬強硬收回兩座港口背后,有一個不可忽視的外部推手,那就是2025年重新入主白宮的特朗普政府。
特朗普從競選開始,就一直揚言要“收回”巴拿馬運河的控制權,指責巴拿馬收取的過航費過高,妄稱運河正在被中國控制。
他甚至指示五角大樓制訂了美軍駐防巴拿馬的方案,毫不掩飾對這條水道的地緣野心,這樣的高壓態勢讓巴拿馬政府如坐針氈。
2026年年初強行裁決和強行接管,正是巴方在壓力之下交出的一份政治投名狀,這場圍繞運河港口的鬧劇背后,還隱藏著一樁已經夭折的商業交易。
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早在2025年3月,長和集團就曾計劃將包括巴拿馬兩港在內的全球43個港口打包出售,交易對價高達228億美元,收購方是美國貝萊德財團。
外部勢力始終忌憚中資掌控運河咽喉,最終借司法之手橫加阻撓,隨著法庭的違憲裁決出爐,資產所有權直接消失,整個出售計劃也徹底作廢。
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集團因此蒙受巨大損失,已經啟動了相關法律程序應對,中國企業遭受非法接管后,中方立即采取了快速且強硬的反制措施。
根據美國彭博社報道,中方已要求國有企業暫停與巴拿馬就新項目展開的所有談判,這可能導致數十億美元的潛在投資被凍結。
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中資在巴拿馬境內的既有基礎設施項目也面臨變數,其中包括耗資14億美元的運河第四大橋和阿馬多爾郵輪碼頭。
中方還要求航運企業在不顯著增加成本的前提下,將貨物改道經由其他國家港口運輸,海關對來自巴拿馬的香蕉、咖啡等進口商品也加強了檢查。
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中方在經濟手段之外,也通過完善法律工具箱來應對企業海外資產受侵犯,2026年4月,中方出臺了兩份具有標桿意義的法規。
一份是《國務院關于產業鏈供應鏈安全的規定》,將損害國家產業和供應鏈安全的行為認定為非法。另一份是《反外國不當域外管轄條例》,授權將參與不當管轄措施的外國實體列入惡意實體清單并采取制裁。
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這兩項新規相當于為海外中資企業加裝了一道堅實的法律防火墻,一旦類似巴拿馬這樣的事件重演,中方將擁有更加充分的國內法依據來捍衛企業權益。
在聯合國安理會會議的間隙,一場極為關鍵的外交會面在紐約舉行,中共中央政治局委員、外交部長王毅在主持安理會高級別會議期間,專門會見了巴拿馬外長馬丁內斯-阿查。
在長達近一個小時的閉門對話中,王毅直接向巴方表達了中方的核心關切,他指出中國企業在巴拿馬深耕多年,為當地經濟和民生作出了重要貢獻,希望巴方“切實維護中方企業的正當權益”。
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這番話雖然沒有點名批評,但措辭極為清晰,直接指向了近期巴方強占港口資產的行為。
王毅還向巴方強調了一個核心原則,那就是中巴關系不針對任何第三方,也不應受到任何第三方的干擾。
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這句話在當前的語境下分量十足,指向的就是特朗普政府持續向巴方施壓要求選邊站隊的行為。
中方希望兩國保持外交自主性,不要在地緣博弈中淪為外部勢力的棋子,這一點是所有拉美國家都必須警惕的。
巴拿馬外長馬丁內斯-阿查在會面中承諾,巴方高度重視對華關系,愿意通過建設性對話化解分歧。
巴拿馬外長還有一個表態意味深長,他特意提到“巴拿馬人民銘記中國人民早年為巴拿馬鐵路和運河工程所作貢獻”。
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這句話看似是回顧歷史的情分話,實際上為中方下一步繼續博弈留出了籌碼,中方要巴方付出現實的經濟與法律代價,而巴方則試圖在歷史情感中找到緩和沖突的臺階。
然而歷史情分不能解決現實資產被侵奪的矛盾,長和在港口投入的18億美元是真金白銀,中資企業被驅逐的損失是無法用言語來撫平的。
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對于外界質疑中方所謂的“經濟脅迫”,中國外交部在4月底的一次記者會上作出直接回應。
發言人指出,將港口問題泛政治化和泛安全化的恰恰是美國,中國的主管部門只是依法依規對船舶進行正常檢查。
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發言人還反問,是誰長期霸占巴拿馬運河并武裝入侵巴拿馬、肆意踐踏當地主權與尊嚴,是誰現在又妄圖把這條國際航道變成自家的私人水渠。
這幾個反問一針見血地揭穿了美國在此次事件中的真實角色——既充當施加壓力的幕后推手,又擺出維護秩序的道貌岸然姿態。
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縱觀整個事件的演變脈絡,巴拿馬在博弈中先出手挑釁,結果遭遇重挫后又緊急轉向,試圖通過外交手段挽回損失。
可國際博弈向來不是隨意的棋局,無法容忍一招誤算后又輕易重來,中方自始至終只堅持了一個底線,那就是巴拿馬必須切實維護中企的正當合法權益。
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這既不是針對巴拿馬國內司法制度的挑戰,也不是對主權的不尊重,而是國際商業合作中最基礎的權利保障。
如果巴方不能認真對待華資合法權益被剝奪的事實,后續的對話與合作將很難回到正常軌道,圍繞巴拿馬運河兩座港口的地緣博弈,還遠未到畫上句號的時候。
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朋友們,你們對巴拿馬的這次緊急轉向怎么看?巴拿馬政府是真心認錯想要挽回對華關系,還是被反制措施打疼之后的權宜之計?歡迎在評論區留下你們的看法,一起聊聊。
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