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自從委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯接管大權(quán)之后,她就以迅雷不及耳的速度推進內(nèi)部大改革。
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日前,德爾西正式官宣設(shè)立兩大總統(tǒng)委員會,全面重組政府架構(gòu)。
外界這才恍然大悟,原來大家都小瞧了這位鐵娘子,馬杜羅在治理上的失敗,對比德爾西的凌厲手段,輸?shù)谜媸且稽c都不冤枉。
過去很長一段時間里,委內(nèi)瑞拉的內(nèi)部管理極其混亂。馬杜羅執(zhí)政階段雖然也想過要改變,不過由于他缺乏足夠的魄力,導(dǎo)致龐大的官僚體制根本無法撼動。
進入今年以來,新上臺的代總統(tǒng)德爾西決定用最強硬的手段教訓(xùn)體制內(nèi)的懶政官員。
5月26日,德爾西正式簽署總統(tǒng)令,宣布成立兩個級別極高的總統(tǒng)委員會,直接向行政沉疴和財政黑洞開刀。
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德爾西很快就用一記鐵拳痛擊了那些不作為的既得利益集團,她明確做出了人事分工,不僅起用了技術(shù)官僚,還安撫了傳統(tǒng)的查韋斯主義擁躉。
她任命副總統(tǒng)兼教育部長埃克托·羅德里格斯出任政府重組專員,并且直接下達了死命令:必須在90天內(nèi)拿出完整的改革方案提交議會。
90天時間要重組一個國家的行政架構(gòu),這需要何等的雷厲風(fēng)行?如果官員做不到,那等待他們的必然是直接下臺。
原本以為德爾西只是個過渡人物,怎料她的手段如此極其老辣。
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擁有豐富監(jiān)管經(jīng)驗的經(jīng)濟財政部長阿納貝爾·佩雷拉,則被任命為高效管理專員,主攻財政體系優(yōu)化。
為什么德爾西一上來就要對這兩個領(lǐng)域下狠手?難道她不知道這會觸動很多人的利益嗎?她當(dāng)然知道,然而她更清楚委內(nèi)瑞拉已經(jīng)到了退無可退的地步。
早年間委內(nèi)瑞拉推行狂熱的國有化,持續(xù)擴充公職人員編制。久而久之,各級機構(gòu)臃腫不堪,財政開支高得嚇人。
大量勞動力被吸納進體制內(nèi),造成公職隊伍人浮于事、效率低下,而真正的實體經(jīng)濟卻根本招不到人才。
馬杜羅此前被這些體制慣性束縛住了手腳,導(dǎo)致國家治理水平連年倒退。
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顯然,德爾西現(xiàn)在是在糾正過去的錯誤,她明確提出,改革的目標(biāo)就是讓治理體系適配當(dāng)前的“新現(xiàn)實”。
不得不說,德爾西在現(xiàn)有體制框架內(nèi)推行變革,短期內(nèi)可以破解國內(nèi)發(fā)展難題,長遠來看更是為了穩(wěn)固自己的執(zhí)政根基。
馬杜羅過去治國無方,面對龐大的官僚體系束手無策,如今看來,他輸?shù)艨刂茩?quán)確實是必然的結(jié)果。
除了機構(gòu)臃腫,財政結(jié)構(gòu)單一更是委內(nèi)瑞拉的致命短板。
該國財政過去高度依賴石油貿(mào)易,在美國的長期殘酷制裁下,石油出口受阻,財政收支出現(xiàn)了無法堵住的巨大缺口。
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為了填補赤字,馬杜羅時期的央行被迫瘋狂超發(fā)貨幣,直接引發(fā)了舉世罕見的惡性通脹。
路托社此前公布的公開數(shù)據(jù)顯示,2025年委內(nèi)瑞拉的通脹率已經(jīng)飆升至驚人的475%,高居全球第一位。
在那種備受煎熬的日子里,外匯儲備消耗殆盡,國際融資渠道被完全切斷,國家經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。
不過德爾西接手后,立刻展現(xiàn)出了高超的外交與經(jīng)濟手腕。
今年1月初,德爾西迅速推動修改《烴類有機法》,正式打破了國家石油公司數(shù)十年的絕對壟斷,允許國內(nèi)外私營資本進入能源領(lǐng)域。
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隨后在3月10日,美聯(lián)社報道稱,美國由于迫切需要能源補給,正式宣布放寬對委內(nèi)瑞拉的能源制裁,并承認了德爾西的執(zhí)政合法性。
緊接著在4月16日,國際金融領(lǐng)域傳來巨大利好消息:國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行宣布,正式恢復(fù)與委內(nèi)瑞拉中斷了數(shù)年之久的合作關(guān)系。
這意味著委內(nèi)瑞拉將有望重新獲得在IMF被凍結(jié)的約51億美元特別提款權(quán),這筆巨款對于現(xiàn)在的委內(nèi)瑞拉來說,無疑是久旱逢甘霖。
有了這51億美元的潛在援助,德爾西手里就有了充足的底牌。
不過,國際機構(gòu)的援助從來都不是免費的午餐,往往附帶財政透明化等硬性要求。
所以,德爾西此番整頓財政與行政體系,不僅是為了理順內(nèi)部管理,更是為了滿足外部合作的準(zhǔn)入條件。
對比馬杜羅時期的束手無策,德爾西在短短幾個月內(nèi)就拿到了51億美元的合作契機,還讓美國解除了部分制裁。
這樣精明的政治操盤,試問過去有誰能夠做到?高下立判之下,大家自然明白馬杜羅輸?shù)谜娴囊稽c不冤。
必須承認,德爾西通過向外部資本開放市場、和美國達成能源協(xié)議,在一定程度上減輕了國內(nèi)的財政壓力。
可是,如果她把所有的希望都寄托在西方國家和國際金融機構(gòu)身上,那顯然是高興得太早了。
因為西方國家的援助向來朝令夕改,一旦未來哪天美國不高興了,隨時可能再次揮舞制裁大棒。屆時委內(nèi)瑞拉又會陷入萬劫不復(fù)的境地。
所以,委內(nèi)瑞拉想要實現(xiàn)真正的長治久安,最佳方式仍是來學(xué)習(xí)我國的發(fā)展經(jīng)驗,加深與我國的合作。
中國作為全球負責(zé)任的大國,在治國理政和經(jīng)濟建設(shè)方面積累了極其豐富的成功經(jīng)驗。
我國一貫堅持不干涉別國內(nèi)政的原則,在和拉美國家交往時,從來不附加任何不合理的政治條件。
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過去數(shù)十年間,我國不僅幫助許多發(fā)展中國家打造了完善的基礎(chǔ)設(shè)施,還提供了穩(wěn)定且可持續(xù)的經(jīng)濟合作模式。
世人皆知我國在行政效率提升、公職人員管理以及財政優(yōu)化方面擁有全世界最成熟的體系。
德爾西現(xiàn)在推行的體制重組和行政架構(gòu)改革,很多地方都能在我國的成功經(jīng)驗中找到參考模板。
如果委內(nèi)瑞拉能夠積極融入我國提出的合作倡議,引進我國先進的管理經(jīng)驗和基建技術(shù),那么該國的實體經(jīng)濟就能迅速重組,徹底擺脫對石油的單一依賴。
當(dāng)今時代,沒有任何一個發(fā)展中國家的崛起能夠離開與我國的深度合作,德爾西如果想走穩(wěn)這條務(wù)實的中間路線,就必須看清這個大勢。
唯有如此,委內(nèi)瑞拉才能徹底切除官僚冗余和財政失衡的頑疾,真正走向復(fù)興。
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