“美國(guó)擬大幅削減對(duì)北約的軍事支持。”根據(jù)德媒最新披露，美國(guó)計(jì)劃大幅削減在危機(jī)中向北約國(guó)家提供的軍事援助，包括戰(zhàn)略轟炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、驅(qū)逐艦、潛艇和空中加油機(jī)等關(guān)鍵資產(chǎn)。媒體指出，這將對(duì)歐洲安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，此事也再次凸顯北約內(nèi)部的裂痕。此外，在5月的北約峰會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿還轉(zhuǎn)達(dá)了總統(tǒng)特朗普“對(duì)北約極度失望之情”，他宣布將對(duì)歐洲駐軍進(jìn)行調(diào)整，并且中止參與美俄烏三方和平對(duì)話，理由是“不想陷入無(wú)休止的、毫無(wú)結(jié)果的俄烏會(huì)議循環(huán)中”。在俄烏沖突持續(xù)、波羅的海安全壓力上升背景下，美國(guó)的抽身姿態(tài)無(wú)疑引發(fā)歐洲盟友更多不安。

減少北約軍力

根據(jù)德國(guó)媒體的報(bào)道，美國(guó)擬將可供北約調(diào)用的戰(zhàn)略轟炸機(jī)數(shù)量減半，戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量削減約三分之一，并不再向北約提供潛艇；美國(guó)海軍可供調(diào)動(dòng)的驅(qū)逐艦數(shù)量也將減少。此前路透社報(bào)道稱，特朗普政府正準(zhǔn)備通知北約盟友，未來(lái)將縮小危機(jī)情況下可供聯(lián)盟調(diào)動(dòng)的美軍能力范圍。美國(guó)預(yù)計(jì)將在6月初舉行的北約兵力生成會(huì)議上公布更多細(xì)節(jié)。

美國(guó)此舉并不出人意料。今年5月初，特朗普政府表示將減少約5000名駐歐美軍士兵，美國(guó)官員證實(shí)，約4000名美軍士兵已不再?gòu)牡聡?guó)輪換到波蘭。美聯(lián)社報(bào)道稱，向德國(guó)派遣受過(guò)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練的美軍人員的行動(dòng)也已停止。在5月22日舉行的北約峰會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧回應(yīng)稱，美國(guó)沒(méi)有設(shè)定減少駐北約美軍人數(shù)的時(shí)間表，因?yàn)檫@是一個(gè)從本屆政府上任第一天就開(kāi)始的持續(xù)過(guò)程?！爱?dāng)我們宣布撤走5000名士兵的計(jì)劃后，德國(guó)人并沒(méi)有驚慌失措，因?yàn)樗麄冎肋@樣的駐兵數(shù)量也只是回到了2022年，只減少了總駐軍人數(shù)的不到11%或12%?！?/p>

特朗普長(zhǎng)期批評(píng)歐洲盟友國(guó)防支出不足。特朗普此前甚至威脅稱，“考慮讓美國(guó)退出北約”，當(dāng)時(shí)他在發(fā)言中將北約稱作“紙老虎”，稱這一決定的根本原因在于格陵蘭島問(wèn)題。他直言：“如果你想知道真相，這一切都始于格陵蘭島。我們想要格陵蘭島，他們不想給，那我就說(shuō)‘拜拜’?！贝送?，歐洲多國(guó)表態(tài)不愿被卷入美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)也是讓特朗普不滿的原因之一。他近期也批評(píng)歐洲國(guó)家在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)期間未能充分支持恢復(fù)霍爾木茲海峽航運(yùn)，并稱正考慮美國(guó)是否應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)北約集體防御義務(wù)。魯比奧還在峰會(huì)上透露美國(guó)在北約部隊(duì)模式中的參與方式可能會(huì)發(fā)生變化。“這并非政治決定，而且也絕不稀奇。美國(guó)正在重新評(píng)估其在全球的承諾——包括印太地區(qū)、中東地區(qū)。這對(duì)任何人來(lái)說(shuō)都不應(yīng)該感到意外?！?/p>

波蘭遭遇嚴(yán)重打擊

就在北約峰會(huì)舉行的同一天，特朗普表示將向波蘭增派5000名士兵。這一態(tài)度的轉(zhuǎn)變讓歐洲盟友感到不安。此前，特朗普政府已明確表示，陸軍第一騎兵師第二裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)的約4000名士兵已停止前往波蘭進(jìn)行部署。這一削減部署的行為遭到民主黨的強(qiáng)烈抗議。五角大樓首席發(fā)言人肖恩·帕內(nèi)爾（Sean Parnell）對(duì)此表示，美軍向波蘭的部署行動(dòng)只是“暫時(shí)推遲”，波蘭是美國(guó)的“模范盟友”。

盡管波蘭外交部長(zhǎng)西科爾斯基將上述事件描述為“一些溝通失誤”，并表示“結(jié)局好，一切都好”，但根據(jù)政客新聞網(wǎng)獲得的一份美國(guó)外交電報(bào)，美國(guó)前后矛盾的信息導(dǎo)致波蘭遭受了“重大的政治和心理沖擊”?！爸饕那榫w反應(yīng)是感到被背叛，特別是考慮到特朗普總統(tǒng)曾多次公開(kāi)將波蘭描述為美國(guó)在歐洲最可靠、最忠誠(chéng)的盟友?！彪妶?bào)中寫道，收件人包括國(guó)務(wù)卿魯比奧的辦公室。

電報(bào)還指出，美國(guó)方面前后矛盾的溝通方式，可以追溯到前總統(tǒng)拜登執(zhí)政時(shí)期，其也是造成這一問(wèn)題的原因之一。拜登批準(zhǔn)輪換部署是為了應(yīng)對(duì)俄羅斯的威脅?！霸诓ㄌm國(guó)內(nèi)，這種臨時(shí)輪換駐扎逐漸被理解為一種半永久性的安全保障，而我們對(duì)此幾乎沒(méi)有采取任何應(yīng)對(duì)措施。”電報(bào)中寫道。近年來(lái)，波蘭在增加國(guó)防開(kāi)支方面比任何其他北約盟國(guó)都做得更多——購(gòu)買了價(jià)值數(shù)百億美元的美國(guó)制造武器，并承擔(dān)了在其境內(nèi)駐扎約1萬(wàn)名美軍的費(fèi)用。

遭受打擊后，波蘭開(kāi)始尋求另外的策略。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，英國(guó)和波蘭簽署了一項(xiàng)防務(wù)協(xié)議。兩國(guó)承諾研發(fā)中程防空導(dǎo)彈，加強(qiáng)聯(lián)合采購(gòu)，增加軍事演習(xí)，并重申在遭受武裝攻擊時(shí)“相互援助”的承諾。雙方還同意深化在能源與氣候、經(jīng)濟(jì)安全和移民等領(lǐng)域的聯(lián)系。根據(jù)該條約，兩國(guó)還將制定一項(xiàng)關(guān)于非法移民的新聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，“該計(jì)劃將討論如何加強(qiáng)邊境安全和瓦解有組織犯罪集團(tuán)”。

暗中觀察的冰島

美國(guó)對(duì)歐洲態(tài)度的搖擺不定讓一個(gè)國(guó)家提高了警惕——這個(gè)國(guó)家就是冰島。如果說(shuō)北歐國(guó)家在文化上一直與歐盟核心國(guó)家略有不同，那么冰島或許是其中文化最獨(dú)特的國(guó)家。幾十年來(lái)，其地理位置的偏遠(yuǎn)、人口稀少以及獨(dú)特的地?zé)峋坝^共同造就了一個(gè)既屬于歐洲又與歐洲截然不同的國(guó)家，并且冰島人也為此感到自豪。

然而自從特朗普威脅要奪取格陵蘭島后，一些冰島人開(kāi)始思考，是否應(yīng)該加入一個(gè)更大的聯(lián)盟。尤其是今年2月，特朗普在瑞士達(dá)沃斯發(fā)表講話時(shí)將冰島與格陵蘭島混淆時(shí)，他們感到非常震驚?！案窳晏m危機(jī)肯定觸動(dòng)了人們的神經(jīng)?！笨偫砜死锼固貍悺じチ_斯塔多蒂爾（Kristrún Frostadóttir）表示。

冰島40萬(wàn)居民即將于8月舉行全民公投，決定是否與歐盟展開(kāi)談判。如果成功，冰島將與歐盟坐下來(lái)敲定協(xié)議。這個(gè)過(guò)程可能需要數(shù)年時(shí)間，冰島民眾還將再次投票表決最終協(xié)議。但冰島就加入歐盟問(wèn)題展開(kāi)嚴(yán)肅討論，本身就反映出一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。另一方面，冰島是北約成員國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)一直依賴北約提供保護(hù)。它還與美國(guó)簽訂了單獨(dú)的防御條約，美國(guó)軍隊(duì)曾在冰島駐扎數(shù)十年。分析人士表示，真正的擔(dān)憂在于，如果特朗普退出北約，冰島將孤立無(wú)援。

歐盟并非軍事力量。但隨著美國(guó)作為安全伙伴的可靠性日益下降，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人一直在權(quán)衡各種選擇。他們一直在討論啟用歐盟憲章中一項(xiàng)鮮為人知的共同防御條款，該條款可以在日益動(dòng)蕩的世界中為成員國(guó)提供更多保障。冰島一直密切關(guān)注著事態(tài)發(fā)展。今年3月，冰島與歐盟簽署了安全與防務(wù)伙伴關(guān)系協(xié)議。但對(duì)于冰島來(lái)說(shuō)，也許加入歐盟始終更勝一籌?！叭藗兏杏X(jué)自己可能被迫選邊站隊(duì)。而實(shí)際上，他們只有一方可以選擇?！北鶏u比弗羅斯特大學(xué)政治學(xué)教授埃里克·伯格曼（Eirikur Bergmann）表示。

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