普京這次去北京,場(chǎng)面很大。
大單,又沒(méi)簽成。
普京沒(méi)有在北京多待,轉(zhuǎn)身飛去了哈薩克斯坦。
天然氣管道
“西伯利亞力量2號(hào)”這個(gè)項(xiàng)目,中俄早在2006年就簽署了供氣諒解備忘錄,計(jì)劃修建東西兩條天然氣管道,東線(xiàn)已于2019年正式投產(chǎn),而西線(xiàn)“西伯利亞力量2號(hào)”至今沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
說(shuō)白了,就是錢(qián)沒(méi)談攏。
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中方的邏輯是:二號(hào)線(xiàn)全長(zhǎng)2600公里,預(yù)計(jì)投資250億美元,而一號(hào)線(xiàn)全長(zhǎng)5100多公里,累計(jì)投資550億美元,成本降低近一半。
俄方的邏輯是:管道這種東西,合同一簽就是30到50年,線(xiàn)路固定,風(fēng)險(xiǎn)全在俄方,低價(jià)出售就是長(zhǎng)期虧損。
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還有一個(gè)問(wèn)題更棘手:管道走哪條線(xiàn)。目前有兩個(gè)方案,一是過(guò)境蒙古國(guó),可以縮短約1000公里,但要付過(guò)境費(fèi)。
二是從俄羅斯直通中國(guó),途經(jīng)邊境小鎮(zhèn)后貝加爾斯克。
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中國(guó)的顧慮很直接:多經(jīng)過(guò)一個(gè)國(guó)家,能源安全的主動(dòng)權(quán)就多一層不確定性。
蒙古的政局、外交立場(chǎng)一旦出現(xiàn)波動(dòng),整條管道的穩(wěn)定性就得打折扣,這種風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)不愿意承擔(dān)。
談不攏,是因?yàn)殡p方都還沒(méi)到非簽不可的地步——但俄羅斯顯然比中國(guó)更急。
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俄羅斯現(xiàn)在有多急?
普京看得很清楚:歐洲市場(chǎng)徹底關(guān)了,俄羅斯對(duì)華能源出口已經(jīng)從備選變成了必選。
俄烏沖突爆發(fā)后,北溪管道被炸,歐洲開(kāi)始系統(tǒng)性地切斷對(duì)俄能源依賴(lài),幾十年建立起來(lái)的歐洲客戶(hù),基本上一個(gè)接一個(gè)斷掉了。
失去歐洲之后,亞洲是唯一能接住這么大體量能源出口的市場(chǎng),而中國(guó)又是亞洲里體量最大的買(mǎi)家。
可問(wèn)題是,天然氣大管道談不攏,現(xiàn)有的陸路運(yùn)力又接近滿(mǎn)負(fù)荷,海運(yùn)雖然能補(bǔ)位,但制裁、保險(xiǎn)、航線(xiàn)安全這些麻煩事一件沒(méi)少。
俄羅斯現(xiàn)在最缺的是穩(wěn)定現(xiàn)金流,它比誰(shuí)都著急,但著急的一方在談判桌上天然處于下風(fēng)。
價(jià)格談不攏,新管道建不了,那就只能另想出路,這時(shí)候,哈薩克斯坦進(jìn)入了視野。
為什么是哈薩克斯坦?
俄羅斯和哈薩克斯坦正在討論,把通過(guò)阿塔蘇至阿拉山口管道對(duì)華輸送的俄羅斯原油,從每年1000萬(wàn)噸提升到1250萬(wàn)噸。
這條管線(xiàn),走的是“鄂木斯克—阿塔蘇—阿拉山口”線(xiàn)路,俄羅斯的油先進(jìn)入哈薩克斯坦管網(wǎng),再?gòu)闹泄吔绲陌⒗娇谳斎胫袊?guó)西北。
2014年就已經(jīng)打通,跑了十來(lái)年,設(shè)備成熟,流程清楚。
對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),這條路的好處是顯而易見(jiàn)的:不需要大興土木,不用新建管道,只要把流量往上調(diào),基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)擺在那里。
俄方克里姆林宮助理烏沙科夫?qū)φ勁星熬氨硎緲?lè)觀(guān),稱(chēng)相關(guān)法律框架已進(jìn)入收尾階段。
250萬(wàn)噸的增量看著不多,但在能源貿(mào)易里,這不是小數(shù)字。
按相關(guān)測(cè)算,這部分增量每年能為俄羅斯帶來(lái)約18億美元的額外收入。財(cái)政承壓下,這筆錢(qián)俄羅斯不會(huì)嫌少。
但哈薩克斯坦買(mǎi)不買(mǎi)單就是另一幅樣子。
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俄羅斯在哈薩克斯坦的資本投入累計(jì)接近300億美元,涉及里海管道聯(lián)盟、核電站建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域,俄方在這里的投資盤(pán)根錯(cuò)節(jié),這既是經(jīng)濟(jì)合作,也是政治籌碼。
但哈薩克斯坦并不因?yàn)檫@個(gè)就無(wú)條件配合俄羅斯。
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在此次普京訪(fǎng)哈期間,兩國(guó)確認(rèn)將建設(shè)“巴爾喀什”核電站的兩個(gè)機(jī)組,資金由俄方出口信貸提供,同時(shí)簽署了盧布-堅(jiān)戈貨幣互換協(xié)議,以推動(dòng)貿(mào)易去美元化。
這說(shuō)明哈薩克斯坦的算盤(pán)是:能源過(guò)境費(fèi)、核電建設(shè)、物流樞紐地位,三件事一起推,利益最大化。
俄烏沖突之后,哈薩克斯坦在外交上一直努力保持相對(duì)獨(dú)立,夾在俄羅斯和西方之間走鋼絲,哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫此前剛與特朗普會(huì)面,雙方談到了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作。
這個(gè)細(xì)節(jié)不是巧合,而是哈薩克斯坦一貫的戰(zhàn)略:同時(shí)維系與東西方的關(guān)系,讓自己永遠(yuǎn)有價(jià)值、有籌碼。
所以,哈薩克斯坦愿意讓俄羅斯石油借道,但一定會(huì)把過(guò)境費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施改造的資金分?jǐn)偂⑷萘糠峙浞绞秸劦们迩宄粫?huì)讓自己當(dāng)冤大頭。
總的來(lái)看,這件事里,中國(guó)無(wú)疑是最沉得住氣的那一方。
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增加陸路石油進(jìn)口,是中國(guó)能源戰(zhàn)略里一直在推進(jìn)的方向。
海上運(yùn)輸要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽,中東供油要途經(jīng)霍爾木茲海峽,這兩個(gè)地方一旦出問(wèn)題,中國(guó)的能源進(jìn)口就會(huì)被卡脖子。
相比之下,陸路管道點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、方向穩(wěn)定,是真正意義上的“自己掌控的路”。
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中哈管道如果擴(kuò)容,受益的不只是新疆地區(qū)的能源保障,整體上是給中國(guó)的能源進(jìn)口多加了一道保險(xiǎn)。
而且這條路不經(jīng)過(guò)蒙古,不涉及第三國(guó)變數(shù),從安全性上講,比“西伯利亞力量2號(hào)”的過(guò)蒙路線(xiàn)更讓中國(guó)放心。
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這一局,中國(guó)等得起,也愿意等一個(gè)合適的價(jià)格和條件。
此次,普京在訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦前寫(xiě)道,俄哈關(guān)系建立在“不可動(dòng)搖的相互信任原則”之上,是歐亞穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。
這話(huà)說(shuō)得漂亮,但國(guó)際能源合作從來(lái)不只靠信任,靠的是利益能不能持續(xù)咬合。
管道通不通,說(shuō)到底,就是這筆賬算不算得過(guò)來(lái)。
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