最近菲律賓政壇吵得沸沸揚揚,核心瓜就是前總統(tǒng)杜特爾特的心腹德拉羅薩怕被馬科斯當局逮捕送海牙,跑去最高法院申請禁令,結(jié)果判決一出直接把高院的派系站隊扒得明明白白。15名大法官投票過后,依然有5人死忠老杜,公開放話必須出禁令保人,這下直接把兩派的矛盾擺到了臺面上。
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這事得從5月20日的投票說起,當時德拉羅薩提出申請,說國際刑事法院已經(jīng)對他發(fā)了逮捕令,馬科斯這邊隨時可能動手抓他,請求高院發(fā)臨時禁令或者現(xiàn)狀恢復令,阻止對他的抓捕。最終投票結(jié)果是9票反對、5票贊成、1票棄權(quán),直接駁回了德拉羅薩的申請。
5月25日晚上,菲律賓最高法院公布了八頁裁決書。高院給出的駁回理由是,要批臨時禁令,申請人必須有明確到?jīng)]法反駁的權(quán)利需要保護,這項權(quán)利還得已經(jīng)遭到實質(zhì)侵害。同時必須有足夠緊迫的理由,不發(fā)禁令就會造成沒法彌補的損害,還沒有別的補救辦法能用。
高院還說,批初步禁令的權(quán)力本來就得慎之又慎,想清楚了才能用。德拉羅薩交的那份緊急聲明,通篇都是沒經(jīng)過驗證的報告和指控,根本達不到要求,所以只能駁回申請。這份公布的裁決書,把14名大法官各自的單獨意見和異議都附在了里面,誰站哪邊一眼就能看明白。
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菲律賓當?shù)氐摹恶R尼拉時報》5月27日直接曝光了五名持異議大法官的身份,他們分別是艾米·拉扎羅-哈維爾、拉蒙·保羅·埃爾南多、里卡多·羅薩里奧、安東尼奧·科、亨利·讓·保羅·因丁。這五個人一致認為,德拉羅薩完全符合批禁令的要求,真要是被捕送到海牙的國際刑事法院,他面臨的損害風險是完全不可逆的。
裁決書里附上了埃爾南多寫的四頁異議,他明確說,現(xiàn)在菲律賓國內(nèi)根本沒有任何司法程序授權(quán)逮捕德拉羅薩,然后把他移交給國際刑事法院,他本身就堅持國際刑事法院對這個案子根本沒有管轄權(quán)。他還警告,德拉羅薩一旦被捕,根本沒有任何保障能讓他順利出來,后續(xù)什么補救都趕不上。
埃爾南多還寫道,任何事后的裁決都沒法彌補已經(jīng)發(fā)生的傷害,所以這禁令是非出不可。他還質(zhì)疑了菲律賓《共和國法案艾米·拉扎羅-哈維爾寫了長達九頁的異議,她說,德拉羅薩這個事本身就是一件需要按規(guī)矩做法律調(diào)查的事,不能變成針對個人身份、政治立場或者迎合公眾輿論的公投。她覺得,從現(xiàn)在的情況看,出臨時禁令不僅合理,而且是必須的。
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9851》的第17條,說哪怕要跟國際刑事法院合作,也必須在菲律賓憲法規(guī)定的范圍里來,不能破了憲法的規(guī)矩。他說,合她還寫道,這件事里涉及的權(quán)利不是猜出來的抽象東西,潛在的傷害也不只是丟名聲或者影響政治前途,它是實打?qū)嵉姆蓪用鎮(zhèn)Γ腋静豢赡妗_@個時候拒絕給德拉羅薩臨時救濟,就是讓申請人承受法律本身都沒法容忍的傷害。
作也得按規(guī)矩來,不能違反權(quán)利法案和對羅薩里奧堅持自己的觀點,他說國際刑事法院的逮捕令在菲律賓根本沒有自動生效的效力,必須遵守菲律賓國內(nèi)的司法程序,得當?shù)胤ü傧却_認存在合理懷疑才行。因丁則認為,出一份維持原狀的命令才能維護法院本身的權(quán)威,要是沒有這份命令,這個案子最后大概率會變成一張沒人當回事的廢紙。
應的法定保護措施。菲律賓最高法院一共就15名法官,這里面阿基諾三世任命了2個,現(xiàn)任馬科斯任命了1個,老杜當總統(tǒng)的時候一共任命了12個。按菲律賓政壇多年的傳統(tǒng),誰任命的法官就基本站誰的隊,天生就帶派系屬性。
本來老杜在高院有12個自己人,結(jié)果這次投票直接出了幺蛾子,足足有7個人轉(zhuǎn)了陣營背叛了老杜。六個大法官包括高院一把手首席大法官格斯蒙多,都投了反對票,不同意德拉羅薩的申請,還有一個副法官迪馬姆波當時休假,沒參加投票直接算棄權(quán),也等于沒站老杜。
算來算去就剩下咱們剛才說的五個大法官,還實打?qū)嵵艺\于老杜,站杜特爾特-莎拉陣營跟馬科斯陣營對著干。要不是這七個人反水,德拉羅薩的申請大概率能過,結(jié)果就是因為內(nèi)部出了叛徒,直接導致申請被駁回。
這件事本身就把菲律賓高院的現(xiàn)狀說透了,15個大法官的不同意見,直接暴露了法院內(nèi)部的核心分歧。多數(shù)人都強調(diào)要司法克制,不能干涉該履行的國際義務,持不同意見的人就盯著憲法保障和正當程序,一口咬定抓了人轉(zhuǎn)移之后,出了損害根本補不回來。
多數(shù)大法官都覺得,德拉羅薩根本沒證明自己有清晰的法律權(quán)利,也拿不出證據(jù)說一定會有緊迫的不可彌補損害,臨時救濟不能提前用來攔著合法的執(zhí)行行動。持異議的五個大法官則說,人一旦交給外國法庭,國內(nèi)法院實際上就沒管轄權(quán)了,之后再怎么補救都是白搭。
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說白了,菲律賓最高法院早就沒了所謂的司法中立,明明白白就是各自站不同的政治陣營,給各自的陣營辦事。整個事件就是菲律賓兩派政治勢力掰手腕的直接體現(xiàn),司法早就變成了政治斗爭的工具。
參考資料:環(huán)球時報 5名菲律賓最高法院大法官主張發(fā)布禁令禁止逮捕德拉羅薩
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