隨著美伊談判持續(xù)推進(jìn),伊朗媒體與部分美國(guó)媒體近日相繼披露一份涉及霍爾木茲海峽的60天協(xié)議框架,顯示雙方可能正接近一份“有限和平協(xié)議”。不過(guò),核問(wèn)題、海峽控制權(quán)以及雙方持續(xù)軍事行動(dòng)等核心矛盾仍未解決,美伊是否真的接近達(dá)成協(xié)議?協(xié)議背后又隱藏著哪些難以調(diào)和的矛盾?
美伊談判迎來(lái)一個(gè)值得關(guān)注的新變化:原本被白宮斥為“完全捏造”的伊朗版協(xié)議框架,如今部分內(nèi)容與美國(guó)媒體披露的一份60天諒解備忘錄草案逐漸重合。這意味著,美伊之間或?qū)⑦_(dá)成一份“有限和平協(xié)議”。
從目前公開(kāi)的信息來(lái)看,這份協(xié)議的核心已經(jīng)越來(lái)越清晰:第一,伊朗重新開(kāi)放霍爾木茲海峽;第二,美國(guó)逐步放松對(duì)伊朗港口的海上封鎖;第三,雙方暫停大規(guī)模軍事行動(dòng),并在60天內(nèi)繼續(xù)就核問(wèn)題展開(kāi)正式談判。
換句話說(shuō),現(xiàn)在談的并不是“全面和解”,而更像是一份“先止血、后談判”的降溫協(xié)議。
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而這一點(diǎn),其實(shí)非常符合特朗普政府當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需求。過(guò)去幾個(gè)月,霍爾木茲海峽封鎖已經(jīng)推高國(guó)際油價(jià),并持續(xù)沖擊全球航運(yùn)和美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期。距離中期選舉越來(lái)越近,白宮承受的政治壓力也越來(lái)越大。
所以目前美方態(tài)度出現(xiàn)了一個(gè)明顯變化:相比最初堅(jiān)持“一次性解決所有問(wèn)題”,美國(guó)似乎開(kāi)始接受“先談霍爾木茲、再談核問(wèn)題”的階段性路線。
但問(wèn)題在于,真正最困難的部分恰恰被暫時(shí)繞開(kāi)。無(wú)論是伊朗國(guó)家電視臺(tái)披露的14點(diǎn)框架,還是目前美國(guó)媒體報(bào)道的60天備忘錄,都沒(méi)有真正解決高濃縮鈾庫(kù)存、鈾濃縮限制以及國(guó)際核查機(jī)制等核心問(wèn)題。而這些內(nèi)容,恰恰是特朗普政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“紅線”。這也解釋了為何特朗普一方面承認(rèn)談判取得進(jìn)展,另一方面卻遲遲未正式確認(rèn)協(xié)議即將達(dá)成。
另一個(gè)更深層的問(wèn)題,則是霍爾木茲海峽本身。伊朗媒體披露的框架中提到,未來(lái)霍爾木茲海峽可能由伊朗與阿曼共同管理;但特朗普已明確表示,不會(huì)允許任何國(guó)家“控制”霍爾木茲海峽,并警告稱,如果阿曼與伊朗聯(lián)合主導(dǎo)該海峽通行安排,美國(guó)將采取強(qiáng)硬行動(dòng)。
對(duì)于華盛頓來(lái)說(shuō),霍爾木茲不僅是航運(yùn)問(wèn)題,更是美國(guó)在中東軍事存在和全球能源霸權(quán)的一部分。如果美國(guó)真的接受伊朗在海峽擁有某種“共同管理權(quán)”,這在美國(guó)國(guó)內(nèi)會(huì)被視為一次重大地緣政治讓步。
更重要的是,現(xiàn)在雙方其實(shí)仍然一邊談判,一邊繼續(xù)軍事行動(dòng)。28日,美國(guó)中央司令部證實(shí),伊朗向科威特發(fā)射了一枚彈道導(dǎo)彈,美國(guó)此前也在25日對(duì)伊朗船只、導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)設(shè)施發(fā)動(dòng)所謂“自衛(wèi)性打擊”。
目前的談判本質(zhì)上仍然建立在一種非常脆弱的軍事平衡之上。因此,當(dāng)前最可能出現(xiàn)的,是一份避免局勢(shì)失控的有限協(xié)議。它可能暫時(shí)降低油價(jià)、恢復(fù)部分航運(yùn)、給雙方爭(zhēng)取外交空間,但并不能真正解決美伊之間長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的核心矛盾。然而這也意味著,即便協(xié)議最終簽署,中東局勢(shì)未來(lái)幾個(gè)月仍然隨時(shí)可能重新升級(jí)。
來(lái)源:鳳凰衛(wèi)視資訊臺(tái)
記者:王騏 王添翼(華盛頓報(bào)道)
編輯:晚晴
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