政治報(bào)5月28日?qǐng)?bào)道，布魯塞爾——盡管匈牙利新任總理彼得·馬扎爾抵達(dá)布魯塞爾并堅(jiān)稱協(xié)議“即將達(dá)成”，但歐盟委員會(huì)仍對(duì)馬扎爾推動(dòng)解凍歐盟資金的努力持謹(jǐn)慎態(tài)度。

馬扎爾將于周五會(huì)見歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，尋求在解凍數(shù)十億歐元資金方面取得突破。

這些資金因前領(lǐng)導(dǎo)人維克托·歐爾班執(zhí)政期間違反歐盟法律而被凍結(jié)。但歐盟官員私下警告稱，這一進(jìn)程遠(yuǎn)沒有馬扎爾公開宣稱的那么簡單。

一位委員會(huì)官員告訴 POLITICO，雖然周五可能會(huì)就某些要素達(dá)成一致，但他們也謹(jǐn)慎地表示，對(duì)于更復(fù)雜的問題，仍需繼續(xù)努力。

“當(dāng)然，你不可能要求一個(gè)國家一夜之間進(jìn)行改革，所以我們并不指望在所有事情上都達(dá)成一致，有些事情會(huì)達(dá)成一致，而其他一些事情我們將繼續(xù)努力，”這位因討論保密會(huì)談而要求匿名的官員說道。

布魯塞爾主要有三個(gè)擔(dān)憂：一是法院即將對(duì)歐盟委員會(huì)之前向匈牙利發(fā)放資金一事作出裁決；二是匈牙利能否在不引發(fā)憲政危機(jī)的情況下迅速推進(jìn)改革；三是波蘭的例子，波蘭在政府更迭后獲得了歐盟資金，但關(guān)鍵改革卻停滯不前。

眼下的風(fēng)險(xiǎn)在于歐洲法院，該法院預(yù)計(jì)將在未來幾周內(nèi)就歐盟委員會(huì)2023年決定向匈牙利解凍約100億歐元資金一事作出裁決。當(dāng)時(shí)匈牙利總理歐爾班正擔(dān)任總理。

歐洲議會(huì)對(duì)此舉提出質(zhì)疑，認(rèn)為歐盟委員會(huì)忽視了匈牙利持續(xù)存在的民主和司法問題。法院總檢察長已在一份不具約束力的意見書中支持了歐洲議會(huì)的觀點(diǎn)。

如果敗訴，歐盟委員會(huì)可能再次被指責(zé)在對(duì)匈牙利提供援助方面行動(dòng)過快。為了避免重蹈覆轍，歐盟委員會(huì)要求匈牙利在發(fā)放援助資金前完成改革，而不僅僅是做出承諾。

圍繞馬扎爾此次訪問的種種不協(xié)調(diào)安排凸顯了雙方的脫節(jié)。匈牙利外交部長歐爾班上周末告訴POLITICO，馬扎爾將于周四與馮德萊恩會(huì)面。

此后數(shù)日，布達(dá)佩斯方面一直在公開炒作此次會(huì)面，而歐盟委員會(huì)卻始終拒絕證實(shí)。直到周三晚些時(shí)候——在馬扎爾發(fā)布消息稱會(huì)面將于周五舉行之后——?dú)W盟委員會(huì)發(fā)言人才公開承認(rèn)了此事。

周四又出現(xiàn)了一個(gè)尷尬的時(shí)刻：北約取消了原定由匈牙利總理馬扎爾和北約秘書長馬克·呂特出席的新聞發(fā)布會(huì)。一位北約官員代表該組織表示，新聞發(fā)布會(huì)取消是“由于日程安排問題”。匈牙利政府發(fā)言人拒絕置評(píng)。

馬扎爾將釋放歐盟資金作為歐爾班后重置的核心。他在視頻中表示，匈牙利財(cái)政部長安德拉斯·卡門、交通和投資部長戴維·維特齊和外交部長安妮塔·奧爾班也在布魯塞爾進(jìn)行馮德萊恩會(huì)議之前的準(zhǔn)備會(huì)談。

“我們競選時(shí)最重要的承諾之一就是為匈牙利爭取歐盟資金，”馬扎爾說?！拔覀冋?wù)摰氖菙?shù)千億福林。除匈牙利外，所有歐盟成員國都已收到這些資金?！?/strong>

“雖然還有一些懸而未決的問題，但我們基本上已經(jīng)就許多重要問題達(dá)成了一致。我們現(xiàn)在非常接近達(dá)成協(xié)議，”他補(bǔ)充道。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人寶拉·皮尼奧周四證實(shí)，“雙方團(tuán)隊(duì)一直在舉行一系列會(huì)議……以盡可能取得進(jìn)展?！?/p>

此次事件涉及的資金主要為歐盟104億歐元的疫情后復(fù)蘇基金。兩位不愿透露姓名的歐盟委員會(huì)官員告訴POLITICO ，能否解鎖這筆資金取決于匈牙利政府提交一份修訂后的資金使用計(jì)劃。

要獲得全部款項(xiàng)，匈牙利必須完成所謂的“超級(jí)里程碑”，這些里程碑涵蓋司法、反腐敗保障和公共采購等領(lǐng)域。布達(dá)佩斯必須在8月31日前正式提出資金申請(qǐng)，最終款項(xiàng)必須在年底前撥付完畢。

匈牙利在議會(huì)中擁有絕對(duì)多數(shù)席位。但改革方案必須經(jīng)過起草、實(shí)施，并經(jīng)受住法律挑戰(zhàn)。包括總統(tǒng)、憲法法院院長和總檢察長在內(nèi)的關(guān)鍵職位仍然由歐爾班的忠實(shí)擁護(hù)者把持，他們可能會(huì)阻礙改革。

格羅寧根大學(xué)國際關(guān)系法律與政治學(xué)教授約翰·莫林表示，試圖罷免他們可能會(huì)引發(fā)憲政危機(jī)。

莫林表示：“在不違法的情況下恢復(fù)法治極其困難?！彼a(bǔ)充說，罷免法院領(lǐng)導(dǎo)人將是“非常嚴(yán)苛的做法”?！斑@樣做也會(huì)違反憲法，而委員會(huì)不希望與此有任何關(guān)聯(lián)。這將引發(fā)憲政危機(jī)?！?/strong>

馬扎爾承認(rèn)存在一些限制。

他表示會(huì)將匈牙利加入歐洲公共檢察官辦公室的意向提交給馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔，并補(bǔ)充道：“我們不能接受任何可能與匈牙利憲法體系相沖突的修正案提案。我認(rèn)為歐盟委員會(huì)會(huì)理解這一點(diǎn)。”

波蘭也在向布魯塞爾施壓。

2023年唐納德·圖斯克在波蘭大選中上臺(tái)后，歐盟委員會(huì)在華沙提交司法改革方案并采取初步措施重建信任后，解凍了超過1000億歐元的資金。

但效忠于法律與公正黨的總統(tǒng)卡羅爾·納沃茨基后來阻撓了關(guān)鍵改革，這加劇了外界對(duì)歐盟委員會(huì)資金發(fā)放僅憑承諾而非實(shí)際改革的批評(píng)。

盡管如此，在與布魯塞爾多年對(duì)抗之后，歐盟官員仍熱切希望匈牙利與歐爾班決裂。愛爾蘭歐洲事務(wù)部長托馬斯·伯恩表示，匈牙利的新態(tài)度是“徹底的轉(zhuǎn)變”，“令人欣喜”。

一些歐洲國家的首都對(duì)馬扎爾采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度——他們更愿意等待觀察他會(huì)帶來哪些改變，然后再在諸如更緊密的情報(bào)共享等問題上完全接納匈牙利。

一位歐洲高級(jí)國防官員表示：“這不是萬靈藥，也不是新的曙光，但這意義重大。”