唐納德·特朗普已將一份針對與伊朗戰爭的和平協議草案分發給包括以色列在內的盟友。此舉正值各方試圖防止停火協議再次遭到破壞、局勢失控并葬送任何可能達成的協議之際。為加快談判進程,巴基斯坦外交部長穆罕默德·伊沙克·達爾將于5月29日周五飛往華盛頓,會見美國國務卿馬爾科·魯比奧。
5月28日周四,在華盛頓打擊其所稱位于霍爾木茲海峽附近的伊朗無人機行動之后,德黑蘭襲擊了科威特的一處美軍空軍基地。這凸顯出局勢依然脆弱,因為雙方談判代表在最后幾個分歧點上都不愿讓步。外界原本預計,特朗普近日召開的內閣會議將討論這份協議。但據阿克西奧斯報道,這位美國總統表示,他還需要再考慮幾天。
特朗普分享的這份草案,與近幾天在中東流傳的版本差別不大。根據草案,霍爾木茲海峽將向商業航運開放,美國對伊朗港口的封鎖將被解除,伊朗將可動用最多120億美元凍結資產。
草案的目標是,在30天內讓海峽商業航運恢復到戰前水平,并啟動有關伊朗核計劃未來的談判,談判預計最長持續60天。談判內容將包括伊朗高濃縮鈾庫存、在限定時間內暫停進一步鈾濃縮、接受國際原子能機構監督,以及伊朗放棄使用核武器。
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美國副總統詹姆斯·戴維·萬斯周四表示,雙方已接近達成協議,但與德黑蘭的談判中仍有幾個卡點,涉及其濃縮鈾庫存以及是否繼續進行鈾濃縮的問題。他說:“很難準確判斷總統何時會簽署這份諒解備忘錄,或者是否會簽署。我們還在幾個措辭問題上來回磋商。”
以目前的協議范圍來看,這份安排將讓以色列極難接受,因為它推遲了伊朗作出任何明確的核承諾,而且要求永久停火安排必須涵蓋黎巴嫩。這份草案在解除對伊朗石油和石化產品出口制裁方面,不如德黑蘭方面的版本具體。草案還主張霍爾木茲海峽應實行免通行費航行。伊朗正試圖與阿曼另行達成一項協議,獨立于任何諒解備忘錄之外。根據這項協議,相關方將就“航行服務”收取費用。
特朗普近日表示,如果阿曼試圖與德黑蘭達成包含征收通行費內容的協議,他將“炸掉”阿曼。馬斯喀特方面沒有就此作出正式回應。
伊斯蘭革命衛隊海軍發表聲明,再次強調其對海峽的控制權。聲明稱,過去24小時內,已有26艘商船和油輪獲準通過這條水道。伊斯蘭革命衛隊表示,“尋求許可是強制性的,走其他路線通過將被視為擾亂行為”。該部隊稱,周三夜間曾出手阻止4艘關閉應答器、試圖穿越海峽的船只,其中2艘被當場攔停,另外2艘被迫返航。
到目前為止,美伊之間的零星沖突并未中斷雙方在巴基斯坦和卡塔爾斡旋下進行的間接接觸。但如果油輪運營商加大力度,在未經伊朗許可的情況下通過海峽,4月8日達成的脆弱停火協議可能會破裂。
周四上午,國際油價上漲2%,但仍低于每桶100美元。在莫斯科,阿里·巴蓋里重申,凍結資產應無附加條件地釋放到伊朗銀行賬戶中。作為回應,華盛頓已對伊朗新設立的“波斯灣海峽管理局”實施制裁。該機構負責管理船只通過這條水道。德黑蘭一直試圖爭取阿曼同意協調相關安排。
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美國財政部長斯科特·貝森特周四威脅稱,如果阿曼協助在海峽實施收費制度,美國將把阿曼列為打擊目標,并警告將對任何參與其中的國家實施制裁。
隨著伊朗國內對是否應與特朗普談判的爭議升溫,該國最高領袖莫杰塔巴·哈梅內伊告誡官員,不要把分歧變成分裂,并要求確保目前處于關閉狀態的議會處理公眾的經濟關切。哈梅內伊表示,美國和以色列正試圖“讓這個國家屈服”。他說,“敵人的盲目計劃……是制造分裂和破壞,以彌補其軍事失敗”。
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據報道,阿曼高級外交官對特朗普周三的威脅感到震驚和憤怒。阿曼被視為西方盟友,也一直致力于在中東進行斡旋。該國一直在與伊朗就海峽未來進行磋商,但不贊成任何導致征收通行費,或讓伊朗以強硬方式干預自由航行的協議。阿曼報紙沒有報道特朗普的這番威脅。
報告稱,自2月28日美國和以色列發動攻勢以來,伊朗當局已逮捕6000多人,其中包括抗議者、記者、律師、人權捍衛者、異議人士以及少數族裔和宗教少數群體成員。
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