在韓國首都首爾市中心,距離美國駐韓使館不遠的地方,每到周六都會聚集數百人。現場有人帶頭高喊“我們反對美國!”,觀察人士說,隨著6月3日地方選舉臨近,這類抗議活動正在升溫。
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抗議組織者李某鎮說,這些集會反映出韓國社會部分群體對美國日益加深的不滿。除美國總統唐納德·特朗普加征全球貿易關稅引發的緊張情緒外,李某鎮表示,促使抗議者走上街頭的,還有美國官員近期就駐韓約28000名美軍角色所作的表態。
這些官員稱,自20世紀50年代初朝鮮戰爭以來一直駐扎在韓國的美軍,不應只負責應對朝鮮威脅,還應在整個亞太地區展開行動,以實現更廣泛的目標,例如制衡地區大國。
李某鎮對《日經亞洲》說:“讓我們的國家成為美國在太平洋推進自身目標的基地,并讓我們的納稅人為此埋單,這不符合我們的國家利益。”
下周韓國各地市長和知事選舉的結果,不會直接影響韓美關系。但這場競選凸顯出,韓國政治建制和公眾看待這個最重要盟友的方式正在發生變化。一項民調顯示,韓國民眾如今對美國的好感度,已降至該調查機構自2018年開始統計以來的最低點。
即將到來的投票,是偏左執政的共同民主黨自李在明一年前就任總統以來面臨的首次選舉考驗。李在明是在前任、現已成為在野黨的國民力量黨人士尹錫悅那場令人震驚但最終失敗的戒嚴嘗試之后上臺的。
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目前,李在明支持率強勁,外界普遍認為,他在戒嚴風波后讓韓國政壇恢復了平靜。在他的任內,韓國主要股指韓國綜合股價指數明顯上漲;他還通過一系列定向現金發放措施,努力改善低收入家庭的財務狀況。
共同民主黨選前傳遞的信息,主要圍繞擴大人工智能應用、將其作為增長來源,以及精簡公共服務展開。
分析人士說,李在明及其所屬政黨抓住了保守派接連失誤的機會,包括尹錫悅試圖實施戒嚴,以及涉及樸槿惠的利益輸送爭議。樸槿惠是一名右翼總統,已于2017年被趕下臺。
此外,盡管李在明一向被視為帶有左翼激進色彩的人物,但出任總統后,他在表態和施政風格上都轉向中間路線,甚至對日本展現出友好姿態。日本既是韓國的老對手,也長期是韓國進步派慣常批評的對象。
政治專欄作家兼評論員金俊一說:“李在明展現出的務實作風,已經侵入了保守派的地盤。”
李在明團隊一直在外交層面與特朗普政府保持接觸,舉行峰會,并在貿易、造船等高關注領域達成協議。去年年底的一次峰會上,雙方同意允許韓國發展核動力潛艇,這一直是首爾長期以來的目標。
伊朗戰爭初期,有報道稱華盛頓將部分軍事資產從東亞調往中東。對此,李在明表達了溫和的不滿,并主張韓國應在安全保障上變得更加自給自足。
李在明辦公室在向《日經亞洲》提供的一份聲明中稱,美韓同盟是“我們外交政策的基礎”。
觀察人士說,隨著投票臨近,國民力量黨再次回到韓國保守派慣用的策略上,即承諾對美國展現更強烈的忠誠。該黨至今仍在承受前領導人尹錫悅去年因戒嚴風波遭彈劾所帶來的聲譽損害,同時還深陷內斗。
現任國民力量黨黨首張東赫經常指責李在明政府不重視與美國的同盟關系,從而危及韓國的繁榮與安全。
在選舉前的這段時間里,他進一步強化了親美表態。本月早些時候,他在與外國記者的吹風會上稱,對同盟的忠誠是“不可侵犯的原則”,也是“韓國保護韓國人民、壯大國家力量的最可靠道路”。
不過,民調數據顯示,韓國民眾對美國的看法正在惡化。民調機構韓國研究公司4月發布的一項調查顯示,美國在韓國民眾中的好感度為44.8分,滿分100分,這是該機構自2018年開始收集相關數據以來的最低值。與1月的53.9分相比,4月數據也出現明顯下滑。
國民力量黨發言人朱查爾斯表示,該黨將與美國合作視為其戰略支柱之一,并無意改變這一方向。朱查爾斯對《日經》說:“我們高度評價特朗普,但外界對特朗普的看法有些不穩,不僅在韓國如此,世界其他地方也是如此。但我們堅定站在美國一邊,也堅定堅持本黨長期以來的政策。”
分析人士認為,韓國公眾對無條件親美的政治宣傳,已不像過去那樣買賬。除了圍繞駐韓美軍角色的爭議外,特朗普加征關稅以及伊朗戰爭推高能源價格,也損害了雙邊關系。
首爾大學教授金賢哲對《日經》說:“這是地方選舉,因此大多還是由地方議題決定,比如候選人在創造就業、吸引投資或基礎設施方面作出的承諾。”
他說:“但候選人也會把自己放在韓國對外關系的大背景下進行定位。保守派候選人會試圖說服選民,只有他們才能處理好與美國的同盟關系,但這種做法對選民的說服力,已經不如過去。”
不過,也有分析人士提醒,不宜對韓國公眾對美國好感下滑作過度解讀。他們認為,整體情緒仍然大體偏正面。首爾漢陽大學教授約瑟夫·李說:“自伊朗戰爭以來,反美情緒確實有一點上升,但我的感覺是,這更多是周期性的。”
他還說:“從結構上看,左翼內部一直存在一部分反美力量,而當特朗普政府,或者更早的喬治·W·布什政府這樣的情況出現時,這種情緒就會暫時升高。”
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一個值得關注的變量是,美國是否會進一步施壓,要求韓國在其亞太構想中承擔更大角色,而這一構想涉及地區戰略平衡。駐韓美軍司令澤維爾·布倫森曾在公開講話中明確表示,希望韓國加入與日本、菲律賓共同構成的“協同網絡”,從而為美國應對地區與俄羅斯局勢提供手段。
布倫森近日在接受日本媒體采訪時說:“這些美國同盟關系,沒有一個能夠承受彼此孤立存在。”國際危機組織朝鮮半島高級顧問克里斯·格林對《日經亞洲》表示,美國目標的這套變化“正在給韓國帶來新的風險”。
格林在最近一份報告中寫道:“特朗普政府認為,駐韓美軍應成為可在整個亞洲戰區使用的機動力量,而不是一支幾乎專門為韓國防務而駐扎的部隊。”
格林說:“一些韓國政策制定者顯然擔心,功能被重新定義的駐韓美軍,會讓韓國成為本地區其他國家眼中另一類目標。”他說,韓國過去一直能夠將自身防務姿態解釋為旨在威懾朝鮮,但如果韓國成為美國軍事力量的地區樞紐,這一點可能會改變。
格林還說:“如果有關方面認為駐韓美軍及其在半島上的資產明確是針對其他大國的,那么它的回應方式,將不同于它認為這些資產是為了威懾朝鮮冒進行動時的回應方式。”
在首爾,抗議組織者李某鎮認為,對美國反感情緒的上升并不只是周期性波動,而是韓國公眾輿論的一次根本性轉向,原因在于華盛頓處理同盟關系的方式發生了變化。
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李某鎮說:“以前,我們也有不喜歡的對美協議,但因為那是正式協議,我們還是接受了。”他提到兩國自由貿易協定,稱特朗普政府在對韓國產品征收高額關稅時無視了這一協定。李某鎮說:“我們不能接受這種單邊做法。這說明我們不能信任美國。”
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