在相關(guān)的法律法規(guī)上有明確的規(guī)定,在征地拆遷中,任何人、任何單位,無論是因什么征收項(xiàng)目,都需要在法律的框架下進(jìn)行,即使有個(gè)別被征收人未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,也需要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序來推進(jìn)征收工作,不得采取斷水、斷電、阻斷通行道路、強(qiáng)制拆除等迫使被征收人搬遷,簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議違法行為,完成具體的征收工作。
然而從實(shí)踐過程中,迫使被征收人搬遷、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況卻時(shí)有發(fā)生。在極個(gè)別被征收人未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下,征收方為了推進(jìn)征收工作,往往會(huì)把被征收人好端端的合法房屋,趁半夜或者是被征收人不在家的時(shí)候強(qiáng)制拆除。合法房屋被相關(guān)部門在未履行任何法定程序的情況下強(qiáng)制拆除,其行為肯定是違法的,比如,在強(qiáng)制拆除房屋之前,沒有對(duì)被征收人作出征收補(bǔ)償決定,沒有向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,沒有進(jìn)行催告等等。
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在這種情況下,也就是房屋被相關(guān)部門直接強(qiáng)制拆除的話,那么被征收人則可以針對(duì)征收方違法強(qiáng)拆的行為向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《國家賠償法》以及其他相關(guān)的法律法規(guī),國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
在向人民法院提起行政訴訟后,可以請(qǐng)求人民法院確認(rèn)相關(guān)部門違法強(qiáng)拆的行為違法。一般情況下,如果被征收人有相關(guān)的證據(jù)材料,可以證明是相關(guān)部門直接強(qiáng)制拆除了自己家的合法房屋時(shí),比如說有相關(guān)部門強(qiáng)制拆除房屋時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像,也有相關(guān)部門工作人員在場(chǎng)的證明照片等,那么,法院也會(huì)依法判決相關(guān)部門強(qiáng)制拆除房屋的行為違法。
在法院確認(rèn)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除房屋的行為違法后,被征收人可以依據(jù)生效的判決書,向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。根據(jù)《國家賠償法》中的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:......(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;......。對(duì)于賠償范圍,在《國家賠償法》中有明確的規(guī)定,侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照下列規(guī)定處理:......(八)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。
具體來說就是,在征地拆遷中,合法房屋如果被相關(guān)部門強(qiáng)制拆除了,那么征收方需要賠償被征收人被征收房屋價(jià)值損失的賠償,停產(chǎn)停來損失費(fèi)的賠償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的賠償?shù)龋w土地征收中,則需要依法賠償?shù)厣细街锖颓嗝绫粡?qiáng)制拆除之后造成的損失賠償,房屋被強(qiáng)制拆除時(shí)的,被征收房屋價(jià)值的賠償,安置補(bǔ)助費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)的等等。
也就是說,直接損失不光只有被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,還包括停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等等各項(xiàng)補(bǔ)償。除此之外,在《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》中還明確規(guī)定了,以下幾項(xiàng)也屬于直接損失:(一)存款利息、貸款利息、現(xiàn)金利息;(二)機(jī)動(dòng)車停運(yùn)期間的營運(yùn)損失;(三)通過行政補(bǔ)償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等;(四)對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的其他實(shí)際損失。
因此,在合法房屋被強(qiáng)制拆除且確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法后,被征收人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償時(shí),一定要盡可能的將自己的損失項(xiàng)目全部羅列出來,包括房屋被強(qiáng)制拆除之后產(chǎn)生的水、電費(fèi)用,工廠被強(qiáng)制拆除之后的留守值班人員工資、保管費(fèi)、承包費(fèi)以及相關(guān)利息等等也需要進(jìn)行賠償,若賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償不到位,或者是對(duì)賠償決定不服,那么被征收人則可以向人民法院提起行政賠償之訴。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三條,賠償請(qǐng)求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)下列行為的,可以依法提起行政賠償訴訟:(一)確定賠償方式、項(xiàng)目、數(shù)額的行政賠償決定;(二)不予賠償決定;(三)逾期不作出賠償決定;(四)其他有關(guān)行政賠償?shù)男袨椤?/p>
所以,在對(duì)賠償不滿意或者是相關(guān)部門并沒有依法履行自己的賠償職責(zé)時(shí),那么被征收人則可以盡快在法律規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提起行政賠償之訴。
對(duì)于賠償標(biāo)準(zhǔn),法律上并沒有統(tǒng)一的規(guī)定,一般情況下都是法院結(jié)合實(shí)際情況來確定的,比如說可能會(huì)參考被征收提供的房屋圖片,票據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格等來確定賠償標(biāo)準(zhǔn),而有的則是參考同樓棟、同戶型、同結(jié)構(gòu)、同年代且面積相當(dāng)?shù)牧戆阜课莸脑u(píng)估價(jià)值來確定賠償標(biāo)準(zhǔn)。但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》,法院判決給被征收人的賠償是不能低于其通過合法程序獲得的補(bǔ)償安置利益。也就是說,行政賠償只能高于行政補(bǔ)償,這是最低的賠償標(biāo)準(zhǔn),否則無法保障被征收人的合法利益,且也無法體現(xiàn)對(duì)違法強(qiáng)拆的懲戒。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益,如果在拆遷中遇到房屋被征收方強(qiáng)制拆除,被征收人一定要盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,包括報(bào)警電話記錄,錄音,強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的照片、錄像,以及征收方下發(fā)的其他相關(guān)的征收文件等等,并盡快咨詢專業(yè)律師,如果有必要,建議盡早在專業(yè)律師的指導(dǎo)下,針對(duì)強(qiáng)拆提起行政訴訟,并爭(zhēng)取合理的賠償。
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