軍改前,除了政委外,在解放軍和武警部隊一些單位中還設(shè)有“第一政委”這個重要的政治領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(說句題外話,在新中國成立后至上世紀(jì)70年代相當(dāng)長的一段時間里,除了第一政委外,有些軍事單位甚至還設(shè)有第二政委、第三政委),總體而言:第一政委基本以兼職為主。而說起“政委、第一政委”,很多人就很好奇:這兩個政治職務(wù)究竟有什么區(qū)別呢?
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實際上,雖然第一政委和政委都是屬于部隊中的政治主官、級別也是一致的,但是第一政委的地位更高、排名也比政委靠前,另外第一政委和政委在職責(zé)分工方面也是不同的(政委管的是更具體更細(xì)致的日常業(yè)務(wù),而第一政委是負(fù)責(zé)大政方針、核心決策)。值得一提的是,第一政委按慣例往往也是單位黨委的一把手即“黨委第一書記”或書記(除非軍事主官的資歷更老、個人級別更高,才會由軍事主官兼任“黨委第一書記”或書記)。例如,1964年沈陽軍區(qū)第一政委宋任窮上將同時擔(dān)任沈陽軍區(qū)黨委第一書記、而司令員陳錫聯(lián)上將僅任第三書記;還有省軍區(qū)系統(tǒng)的“黨委第一書記”則分別是由對應(yīng)地方黨委的主要負(fù)責(zé)同志兼任。
此外,軍改前,解放軍預(yù)備役部隊由于實行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,接受省軍區(qū)、地方黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo),所以也設(shè)立“第一政委、黨委第一書記”,具體由對應(yīng)層級的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)同志兼任。
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相應(yīng)的,在軍改前,武警總部、各武警內(nèi)衛(wèi)總隊、各武警內(nèi)衛(wèi)支隊的“黨委第一書記、第一政委”分別是由公安部部長、公安廳廳長(直轄市公安局局長)、地市公安局局長兼任;軍改前,武警森林、水電、黃金、交通指揮部的“黨委第一書記、第一政委”則是由原國家林業(yè)局局長、水利部部長、國土資源部部長、交通運輸部部長分別出任。軍改前,各武警森林總隊、各森林支隊也會設(shè)立“第一政委、黨委第一書記”之職,具體由各地分管森林資源工作的副省長(自治區(qū)副區(qū)長)、副市長(副州長)按慣例對應(yīng)出任。
但在此前的國防和軍隊改革中,無論是解放軍現(xiàn)役部隊、預(yù)備役部隊還是武警部隊都已經(jīng)取消了“第一政委”職務(wù),目前僅剩省軍區(qū)系統(tǒng)仍保留設(shè)立“黨委第一書記”職務(wù)。
那么,問題來了:目前地方黨政系統(tǒng)還有哪些類型的單位會設(shè)有“第一政委、黨委第一書記”職務(wù)呢?具體主要有以下幾類:
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一、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)這個實行“黨政軍企高度統(tǒng)一”特殊管理體制的機(jī)構(gòu)(被外界視為“準(zhǔn)軍事實體”),目前繼續(xù)設(shè)立“黨委第一書記、第一政委”,并由自治區(qū)黨委書記兼任;
二、國家消防救援局設(shè)有“第一政委”,由應(yīng)急管理部部長親自兼任;
三、省級消防救援總隊及下轄部分支隊設(shè)立“第一政委”,由對應(yīng)層級的應(yīng)急管理廳廳長(應(yīng)急管理局局長)兼任;
四、各省級監(jiān)獄管理局統(tǒng)一設(shè)立“第一政委”,具體由上級司法廳廳長(直轄市司法局局長)兼任。
當(dāng)然了,軍事工作和政治工作不同,畢竟軍事工作的專業(yè)性、獨立性更強(qiáng),容不得外行指導(dǎo)內(nèi)行,故而“政委有第一政委、第二政委,但是司令員卻沒有第一司令員的說法”。
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