美國(guó)28日表示,已對(duì)伊朗的軍事石油貿(mào)易實(shí)施新的制裁,盡管華盛頓和德黑蘭達(dá)成了臨時(shí)協(xié)議,延長(zhǎng)停火并解除對(duì)通過(guò)霍爾木茲海峽航運(yùn)的限制。
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財(cái)政部表示,已對(duì)八艘參與向全球市場(chǎng)運(yùn)輸伊朗原油和石油產(chǎn)品的船只實(shí)施了制裁。這些船只包括馬紹爾群島籍油輪“Flora”號(hào)、科摩羅籍原油輪“Hauncayo”號(hào)以及巴拿馬籍油輪“Ill Gap”號(hào)。
“我們不會(huì)允許伊朗政府增加其石油收入,用于重建其武裝部隊(duì)和軍事能力,”財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特在一份聲明中表示。
總統(tǒng)唐納德·特朗普尚未批準(zhǔn)關(guān)于這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的停火協(xié)議。美國(guó)與以色列于2月28日發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)沖突導(dǎo)致位于伊朗和阿曼附近的重要海峽關(guān)閉,擾亂了全球市場(chǎng),通常全球20%的石油和天然氣流經(jīng)該海峽。
美國(guó)還對(duì)超過(guò)15個(gè)實(shí)體實(shí)施了制裁,包括香港的Worth Seen Energy Limited、迪拜的Symphony Shipping and Maritime Management Inc.以及同樣位于香港的Mehdiyev Trading Co.。
財(cái)政部表示,一些受制裁的伊朗實(shí)體還利用伊朗武裝部隊(duì)的石油銷售基礎(chǔ)設(shè)施,從伊朗境外獲取石油產(chǎn)品。例如,Worth Seen公司代表Sepehr Energy Jahan為伊朗國(guó)家石油公司采購(gòu)精煉石油產(chǎn)品,而Sepehr Energy Jahan是伊朗武裝部隊(duì)總參謀部的石油銷售部門,美國(guó)此前已對(duì)該部門實(shí)施過(guò)制裁。
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此番制裁的時(shí)機(jī),堪稱“一手橄欖枝,一手大棒”的經(jīng)典演繹。就在美伊雙方外交官艱難磋商,終于就延長(zhǎng)脆弱的停火、重新開放霍爾木茲海峽這一世界經(jīng)濟(jì)咽喉要道達(dá)成初步共識(shí)之際,美國(guó)財(cái)政部的制裁大棒卻呼嘯而下。這清晰地表明,即使在地緣政治緊張局勢(shì)出現(xiàn)短暫緩和窗口期,美國(guó)遏制伊朗,特別是限制其軍事資金來(lái)源的戰(zhàn)略核心絲毫沒(méi)有動(dòng)搖。
仔細(xì)審視制裁名單,美國(guó)的意圖昭然若揭。其目標(biāo)并非泛泛的伊朗石油出口,而是直接關(guān)聯(lián)伊朗軍方利益的石油貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。被點(diǎn)名的Sepehr Energy Jahan公司,作為伊朗武裝部隊(duì)總參謀部直接掌控的石油銷售臂膀,是此次制裁的核心目標(biāo)。而像香港的Worth Seen這類公司,被指控為其提供采購(gòu)渠道,成為了制裁網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這顯示美國(guó)的情報(bào)和金融追蹤能力,已深入全球復(fù)雜的石油轉(zhuǎn)運(yùn)、船務(wù)代理和離岸金融體系,旨在掐斷伊朗軍方繞過(guò)制裁、獲取外匯的生命線。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特的聲明直指要害:“用于重建其武裝部隊(duì)和軍事能力”。這表明,美國(guó)評(píng)估認(rèn)為,持續(xù)近三個(gè)月的沖突雖已暫歇,但伊朗正試圖利用可能的石油收入回暖,加速補(bǔ)充其在戰(zhàn)爭(zhēng)中消耗的軍事裝備與技術(shù)。制裁旨在進(jìn)行“預(yù)防性止血”,確保伊朗無(wú)法利用停火期快速恢復(fù)軍力,從而在未來(lái)的潛在博弈中保持對(duì)伊方的壓力優(yōu)勢(shì)。
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表面看,推動(dòng)停火與加碼制裁是矛盾之舉。這恰恰反映了美國(guó)當(dāng)前中東政策的雙重軌道:在安全與軍事層面,防止沖突升級(jí)失控,尤其保障全球能源通道霍爾木茲海峽的暢通,符合包括美國(guó)盟友在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)利益;但在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)層面,持續(xù)對(duì)伊朗“極限施壓”,削弱其經(jīng)濟(jì)特別是軍事潛力,是美國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。
這種“邊談邊打”(金融戰(zhàn))的策略,意在迫使伊朗在未來(lái)的任何長(zhǎng)期協(xié)議談判中處于更為不利的位置。伊朗將面臨艱難抉擇:是忍受制裁繼續(xù)侵蝕其經(jīng)濟(jì)根基,特別是軍方賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的資金鏈,還是為了換取制裁松綁而在其他領(lǐng)域做出更大讓步?美國(guó)此舉,無(wú)疑是為后續(xù)更復(fù)雜的談判增加了重磅籌碼。
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